上海合作組織（以下簡稱上合組織）元首理事會(huì)第十八次會(huì)議即將在青島舉行。這是上合組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)，必將在上合組織發(fā)展史上留下濃重的一筆。值得指出的是，上合組織作為中國“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者，“一帶一路”倡議在上合組織地區(qū)取得了重要成果。

“一帶一路”倡議的發(fā)起之地

2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。可以說，“一帶一路”倡議是在上合組織地區(qū)提出的，首先得到了上合組織成員國的擁護(hù)。

“一帶一路”倡議標(biāo)志著中國以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國際事務(wù)。如果說40年前中國改革開放事業(yè)的特點(diǎn)是“引進(jìn)來”，那么現(xiàn)在，則是在“引進(jìn)來”的同時(shí)還要“走出去”；如果說40年前中國改革開放的重點(diǎn)地區(qū)是東部沿海，現(xiàn)在則是通過“走出去”帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。西部地區(qū)的向外開放，首先面對的就是上合組織成員國。

上合組織大多數(shù)成員國所在的中亞地區(qū)面對異常復(fù)雜的國內(nèi)和國際形勢，可以說正是上合組織的存在保證了這些國家在相對和平與穩(wěn)定的形勢下進(jìn)行發(fā)展。上合組織成員國奉行“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的上海精神，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域密切合作，營造了友好和諧的氛圍。

以共商共建共享的原則探索合作模式和項(xiàng)目，追求互利共贏，共同發(fā)展，共同繁榮的“一帶一路”倡議是秉持全新理念的區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。“一帶一路”沿線各國的市場規(guī)模和潛力獨(dú)一無二，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方將就貿(mào)易和投資便利化問題進(jìn)行探討并做出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易和投資成本、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

“一帶一路”倡議最先在上合組織地區(qū)提出有著深刻政治經(jīng)濟(jì)背景。首先，上合組織成員國之間有相當(dāng)程度的政治互信和合作機(jī)制；其次，上合組織成員國，尤其中亞國家與中國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、市場、資源等等方面有巨大的互補(bǔ)性；同時(shí)，“一帶一路”倡議也充分考慮了中亞國家，尤其是上合組織成員國各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求。因此，上合組織地區(qū)成為“一帶一路”倡議的發(fā)起之地并首先受到認(rèn)可和支持絕非偶然。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對接的平臺

“一帶一路”倡議實(shí)施近五年來，中國與周邊和沿線國家的合作有長足發(fā)展。無論是新提出的項(xiàng)目，還是原有項(xiàng)目，都因?yàn)椤耙粠б宦贰背h而得到升華。在這個(gè)過程中，各國發(fā)展戰(zhàn)略對接對于實(shí)施“一帶一路”倡議具有特殊重要意義。實(shí)踐證明，在“一帶一路”建設(shè)中，要落實(shí)連接多國的交通基礎(chǔ)設(shè)施或涉及各行業(yè)合作的項(xiàng)目往往存在許多政策和操作層面的困難，而如果能和各國或國家集團(tuán)既有的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對接，則會(huì)使合作比較順利地進(jìn)行。在這方面，上合組織成員國也走到了前面。

2014年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域，該政策與“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的合作方向十分吻合。2016年9月，習(xí)近平主席、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同見證了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對接合作文件的簽署。中哈發(fā)展戰(zhàn)略對接結(jié)出一系列果實(shí)。

2015年5月，中俄簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。這一文件為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作奠定了政治基礎(chǔ)，明確指出了上合組織的平臺作用。在這一文件精神指引下，中國與上合組織成員國以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家在對接合作領(lǐng)域取得重要成果，除上述中哈發(fā)展戰(zhàn)略對接實(shí)踐外，還有中俄地區(qū)合作對接，中國和烏茲別克斯坦工業(yè)園、中國和白俄羅斯工業(yè)園項(xiàng)目，以及多邊的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，中吉烏鐵路、中國西部—?dú)W洲西部公路項(xiàng)目等，都取得重要進(jìn)展。

踐行“五通”的示范區(qū)

“一帶一路”倡議是一項(xiàng)綜合性合作倡議。“一帶一路”建設(shè)要打造“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。五年來，上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間在落實(shí)“五通”方面的合作堪稱典范。

在政策溝通方面，上合組織有比較完備的溝通機(jī)制。上合組織憲章等基礎(chǔ)性文件為“一帶一路”倡議下的合作奠定了法律和政治基礎(chǔ)。在某種意義上，上合組織框架內(nèi)的安全合作是中國與“一帶一路”，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家合作的重要政治保障。這里的政治保障既包括政策交流，也包括項(xiàng)目安全。

在設(shè)施聯(lián)通方面，上合組織合作的空間非常廣闊，中吉烏鐵、中吉烏公路、中國-中亞天然氣管道D線以及途經(jīng)中亞和歐亞地區(qū)的中歐班列等。《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽署具有重要意義。

在貿(mào)易暢通方面，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦開辟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，與其他成員國和伙伴貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在資金融通領(lǐng)域，上合組織財(cái)長會(huì)議和央行行長會(huì)議、上合組織銀聯(lián)體等機(jī)制積極促進(jìn)投資便利化和融資合作，擴(kuò)大本幣互換與跨境結(jié)算。上合組織開發(fā)銀行或上合組織賬號一旦確立，將會(huì)為務(wù)實(shí)合作和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

在民心相通層面，上合組織地區(qū)在“一帶一路”倡議影響下，文化、科技、教育、旅游等合作形式日益豐富，其發(fā)展?jié)摿φ艿礁鲊P(guān)注。

由于上合組織內(nèi)部相互了解和互信水平高，“一帶一路”倡議在這個(gè)地區(qū)贏得支持與發(fā)展，取得先期成果乃意料之中。

從上合組織走向命運(yùn)共同體

世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。因此各國人民要同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“一帶一路”倡議正是回應(yīng)世界發(fā)展趨勢和各種挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國特色大國外交的偉大實(shí)踐，而上合組織則是踐行構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要平臺。我們看到，“一帶一路”倡議中的“六廊六路多國多港”主體框架，其中有五個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊處在上合組織成員國或觀察員國、對話伙伴國所在區(qū)域。在人文合作領(lǐng)域，上海合作組織各國文明多樣性尤其明顯，科技、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)前景廣闊——人們相信，上合組織國家將在這條連通歷史與未來的道路上同舟共濟(jì)，“上海精神”與絲路精神相得益彰，人類命運(yùn)共同體的雛形將漸漸清晰。