美國《歐亞評論》網(wǎng)站4月20日文章，原題：有韌性的合作伙伴：東盟與中國加強經(jīng)濟往來 為了應(yīng)對美國不斷加碼的貿(mào)易保護主義政策，東盟和中國在戰(zhàn)略上深化了經(jīng)貿(mào)合作。這種合作旨在確保區(qū)域增長，增強供應(yīng)鏈韌性，減少對外部市場的依賴，從而將東南亞重新定位為全球貿(mào)易的關(guān)鍵引擎。東盟擁有一個超過6.7億人的消費市場，該規(guī)模進一步吸引中國加強聯(lián)系并從區(qū)域需求中尋求商機。從對東盟與中國之間的雙邊貿(mào)易規(guī)模和外國直接投資政策的分析來看，深化與中國合作將起到一箭雙雕的作用，既能應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)又能繪制未來的可持續(xù)發(fā)展藍圖。

堅實的數(shù)據(jù)彰顯東盟與中國之間的合作程度。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年中國東盟貿(mào)易規(guī)模達9117億美元，2024年達到9823億美元，雙方連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴，并顯示出強勁增長勢頭。2024年，東盟占中國對外貿(mào)易總值的15.9％，彰顯其戰(zhàn)略重要性。擴大雙方貿(mào)易不僅可以抵消對美貿(mào)易的減少，還有助于亞洲對外貿(mào)易實現(xiàn)多樣化。

2023年，盡管全球外國直接投資下降10％，但東盟仍吸引創(chuàng)紀(jì)錄的2300億美元外國直接投資。中國企業(yè)加大對外投資，2023年中國對東盟的直接投資流量達到251.2億美元，同比增長34.7％，預(yù)計今年仍將適度增長，彰顯中國政府正在大力開展加強區(qū)域供應(yīng)鏈行動。

與此同時，跨國公司已經(jīng)采取“中國＋1”戰(zhàn)略，將部分制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到越南、泰國、馬來西亞和印尼等東盟國家。麥肯錫報告稱，2024年東盟經(jīng)濟體增加在中國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的份額，凸顯該地區(qū)在電子和汽車價值鏈中與日俱增的競爭力。這些發(fā)展共同促成更具韌性和更加多元化的亞洲內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為東盟與中國關(guān)系發(fā)展的一個顯著特征。正如2024年中國—東盟關(guān)于推動建立可持續(xù)和包容性的數(shù)字生態(tài)合作聯(lián)合聲明所顯示的那樣，雙方的高級別對話優(yōu)先考慮在人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展有關(guān)行動倡議。專注于此不僅促進創(chuàng)新，還有利于雙方采取逐漸趨于一致的監(jiān)管措施，從而培育出一個更加互聯(lián)互通的市場以適應(yīng)不斷發(fā)展的全球數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)制度框架也在加強東盟與中國之間的經(jīng)濟融合趨勢。2022年1月正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）取消15個成員國之間90％以上的商品貿(mào)易關(guān)稅，成為東盟與中國的合作基礎(chǔ)。今年RCEP有望推動雙邊貿(mào)易增加約2.7％。雙方就經(jīng)濟、綠色技術(shù)和物流走廊等行業(yè)開展數(shù)字對話，再加上相互進一步采取關(guān)稅減免措施，不但促進東盟與中國實現(xiàn)更深層次的融合，還有助于壯大高附加值和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

盡管取得這些進步，但雙方仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日益激烈的中美地緣政治競爭為東盟的中心地位蒙上一層陰影。隨著東盟和中國為應(yīng)對美國關(guān)稅而加深經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，該地區(qū)發(fā)現(xiàn)自己處于十字路口。2025年的數(shù)據(jù)表明這種合作產(chǎn)生實實在在的好處，包括創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易量、強勁的外國直接投資流入以及制造地點的多樣化等。然而，這些優(yōu)勢也伴隨著經(jīng)濟、地緣政治和社會風(fēng)險。為抓住這一機會，東盟必須加強機構(gòu)凝聚力，開展能力建設(shè)投資以縮小內(nèi)部差距，并優(yōu)先考慮采取可持續(xù)的透明項目框架。歸根結(jié)底，在全球化正變得日益碎片化的時代，東盟深化與中國合作將為該地區(qū)的發(fā)展鋪就一條充滿韌性的道路。（作者西蒙·胡塔加隆是印度尼西亞外交部前官員，王會聰譯）