山東出臺(tái)61項(xiàng)政策措施培強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

突出深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省

預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元

5月4日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《實(shí)施意見》包括25項(xiàng)工作措施和36項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級及以上財(cái)政支出16.3億元。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，山東縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢開局，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，呈現(xiàn)科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新、數(shù)字引擎加力賦能、綠色發(fā)展步伐加快的良好態(tài)勢。

為持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，我省結(jié)合當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場主體需求，緊扣固根基揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》。“《實(shí)施意見》將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要抓手，突出深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，既清晰明確了目標(biāo)任務(wù)，也具化實(shí)化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協(xié)同發(fā)力。”省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹。

《實(shí)施意見》包括三部分內(nèi)容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標(biāo)：到2023年年底，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40%，創(chuàng)新動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達(dá)到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢集群，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得突破性成效。

第二部分重點(diǎn)舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對性措施。其中包括：圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化；圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系；圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體。《實(shí)施意見》在政策保障部分，聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面共17條，主要是落實(shí)國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評審批等。

“《實(shí)施意見》堅(jiān)持利企惠企、筑牢支撐。一方面注重培優(yōu)育強(qiáng)骨干企業(yè)，依托龍頭企業(yè)謀劃建設(shè)一批事關(guān)全局的重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面提質(zhì)增效；另一方面注重普惠性和可及性，面向市場主體，聚焦解決‘燃眉之急’，采取‘免申即享’‘簡申快享’等模式，盡可能讓更多市場主體‘解渴’、受益，提振企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。”胡薄說，這些政策作為2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批），將為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

好政策還要落實(shí)好。下一步，我省將強(qiáng)化宣傳解讀，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)舉措以及政策措施落實(shí)落地，廣泛開展“送政策上門”活動(dòng)，線上線下同步開展政策咨詢、互動(dòng)對接，暢通政策落地“最后一公里”，統(tǒng)籌發(fā)力抓好已出臺(tái)的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實(shí)，不斷放大政策集成效應(yīng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，適時(shí)研究出臺(tái)新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力，推動(dòng)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。