山東省提出開展“十大創新”行動，并將“加強科技研發創新”列為“十大創新”之首，抓住了山東實現新舊動能轉換“五年取得突破”目標的關鍵，必將有力推動山東經濟社會高質量發展。當前亟須深刻認識科技創新對推動高質量發展的重大意義，特別是認識到科技研發創新在提升經濟社會發展創新力中的地位作用，找準山東科技創新的弱項短板，遵循科技創新規律，不斷提升山東科技創新的能力水平。
抓住科技研發創新，就抓住了經濟社會發展創新力的“牛鼻子”
習近平總書記指出：“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。”山東省委、省政府把科技研發創新作為“十大創新”之首，充分體現了對科技創新重要性緊迫性的認識進一步深化，彰顯了科技創新在我省經濟社會發展全局中的戰略地位。
從經濟發展的階段性特征看，科技研發創新是決定經濟發展質量效益的關鍵所在，經濟高質量發展亟須科技創新。近年來，山東大力實施新舊動能轉換重大工程，經過全省上下艱苦努力，新舊動能轉換正在全面突破，傳統產業加快升級，新動能快速成長。隨著經濟轉向高質量發展，原先的以要素驅動、投資規模驅動發展為主的發展模式已無法持續發揮作用，必須盡快轉向以創新驅動發展為主上來。只有將經濟發展的動力真正轉到自主創新上，經濟才能實現持續健康發展，才能如期實現新舊動能轉換目標。科技創新已成為山東經濟發展的引擎，山東經濟發展比以往任何時候都更需要科技創新。
從科技發展的階段性特征看，科技研發創新對經濟發展的推動作用更為強勁，推動科技研發創新正當其時。當前，科技革命、產業變革對經濟發展的推動作用越來越大，新產業、新技術、新業態、新模式不斷涌現。科技創新能力水平影響著經濟發展的質量水平。能否抓住當前全球科技革命和產業變革的重大機遇，把山東科技實力提上去，占領科技和產業制高點，不僅關乎山東當前的經濟發展質量，更關乎以后的長遠發展。目前山東創新動力顯著增強，關鍵核心技術實現突破，創新平臺建設提速，創新主體不斷壯大，高新技術企業突破2萬家，已形成一整套體系完備、行之有效的強化科技創新的政策措施，深化科技研發創新具有較好基礎。
從“十大創新”相互關系看，科技研發創新是重中之重，是提升經濟社會發展創新力的關鍵。工作動員大會共提出科技研發、人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、民生改善、風險防控、文化宣傳、推進落實等十個方面創新。從工作推進角度看，科技研發創新在整個創新體系中地位作用突出，既需要人才引育、營商環境、數字變革、產業生態、要素保障、推進落實等方面創新行動作保障，又可為民生改善、風險防控、文化宣傳等方面創新行動提供有力支撐。如果說抓住經濟社會發展創新力，就抓住了新時代社會主義現代化強省建設的“牛鼻子”，那么抓住科技研發創新，就抓住了經濟社會發展創新力的“牛鼻子”。
科技創新氛圍不夠濃厚，科技創新能力有待提升
今年山東省政府工作報告指出，全社會研發投入仍然不足，自主創新能力有待增強。這是山東科技創新短板弱項的高度概括。實行科技研發創新，必須保持清醒頭腦，認清問題、找出短板，聚焦聚力加以突破。
科技創新的氛圍還不夠濃。目前一些企業受引進國外技術設備推動企業轉型升級慣性思維影響，僅熱衷于引進國外技術設備，滿足于短期經濟效益，對科技創新不夠重視。由于企業科技研發動力不強，影響山東研發經費投入。《2020年全國科技經費投入統計公報》顯示，山東研發經費1681.9億元，研發經費投入強度2.30，與先進省份相比仍有不小差距。實施科技研發創新行動，亟須提高企業創新積極性，加大科技研發投入。
科技創新能力還不夠強。經過多年努力，山東科技創新能力有了較大提高，一些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變，但諸多“卡脖子”技術、重點領域關鍵核心技術受制于人的問題依然比較突出。2021年我省萬人有效發明專利擁有量14.8件，與先進省份相比仍有差距。同時，一些科技創新專注于跟蹤式研究、應用研究，對基礎研究重視程度遠遠不夠。《山東省區域科技創新能力評價報告2020》顯示，2019年全省基礎研究經費支出占研發經費支出的比重為3.84%，仍低于全國平均水平。
科技與經濟發展融合度還不夠高。一些科研成果因沒有貼近經濟發展主戰場只能束之高閣，而市場需要的科技成果卻非常缺乏，造成科研與產業發展“兩張皮”，產業發展所需要的關鍵核心技術受制于人。山東企業獲得的專利授權占比較低，2020年國內實用新型專利授權量中，企業占比僅為65%。其中一個重要原因是，產學研深度融合不足，產學研合作機制不健全，科技成果市場轉化不暢。
遵循科技創新規律，補短板、強弱項，強化制度建設，為未來科技發展提供有力制度保障
工作動員大會強調，要聚焦經濟社會發展重大需求，持續開展重點環節攻關，突破創新難題。研發投入要持續提高，科技載體要聚力做強，企業主體要培大培強，成果轉化要順暢有效。這為下一步的科技研發創新指明了方向。要遵循科技創新規律，補短板、強弱項，強化制度建設，盡快縮短與國內發達省份科技創新實力差距，為山東未來科技發展提供有力制度保障。
要在科技創新統籌規劃上下功夫。在科技整體實力有待增強的情況下，科研投入不能平均用力，而要以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。科技創新當務之急就是要解決“卡脖子”技術，在關鍵核心技術研發上實現突破，帶動科技實力整體提升。要在基礎研究上有所突破。隨著科技創新的持續推進，基礎研究薄弱的不利影響日益顯現。沒有扎實的基礎研究，應用研究就成了無源之水、無本之木。基礎研究工作投入大、持續時間長，不能立竿見影，但影響深遠，必須加大對坐冷板凳、“十年磨一劍”的基礎研究的支持。
要在堅持科技創新“四個面向”上下功夫。科技創新要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。就科技創新面向經濟主戰場而言，一方面要緊緊圍繞經濟發展來部署開展科技創新，推動科技與經濟深度融合，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應。堅持產業化導向，以培養具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，強弱項、補短板、促提升，圍繞創新鏈布局產業鏈，積極推動現有科技創新成果運用到產業中，推動科技成果轉化，最大限度利用科技創新成果，推動構建現代化經濟體系。積極推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，增強科技發展對經濟發展的支撐力，提高經濟發展科技含量。另一方面要充分發揮企業創新主體作用，增強企業創新動力，加快構建企業提需求、高校科研機構協同參與的科技創新體系。既要發揮好財政投入的引導作用，落實好鼓勵企業加大研發投入的各項措施，也要大力發展研發投入強大的行業企業，引導企業認識到只有加大科技研發才能立于不敗之地，真正確立企業的創新主體地位。
要在推進科技成果轉化上下功夫。改革完善科技成果評價機制，調動高校、院所科研人員重視科技成果轉化的內在動力，將科技成果轉化成效納入對科研人員評價標準。健全完善科技成果轉化收益分配機制，讓科研人員從科技成果轉化中獲得經濟收益，推動科技創新成果走出實驗室，走向田野、車間。打通科技成果轉化通道，健全完善產學研融合機制，鼓勵企業、高校院所聯合建立中試基地，建立健全科技成果轉化平臺，推動科技、教育、產業密切合作。
要在加強科技體制改革上下功夫。科技創新成效如何，科技體制改革至關重要。要瞄準影響科技創新的體制機制障礙，破難點、疏堵點、解痛點，重點圍繞完善科技決策機制、落實分類推進人才評價機制、創新科研項目資金管理、改革科技評價機制等方面持續用力，提升創新體系整體效能。要統籌推進科技體制改革、經濟體制改革，處理好經濟體制改革與科技體制改革的關系。既要圍繞提高科技創新活力來部署科技體制改革，也要圍繞推進科技體制改革來部署開展經濟體制改革，使經濟體制改革、科技體制改革同頻共振、相互促進。
要在強化科研人才隊伍建設上下功夫。在人才評價上，要持續分類推進人才評價機制改革，注重打破唯論文、唯職稱、唯學歷，堅持唯才是舉，把實際業績作為人才評價、職稱評定、薪酬待遇確定等的主要標準。對于面向市場的科技創新項目，要堅持用市場價值來評判。在人才的提拔使用上，既要打破論資排輩的陋習，也要防止嘩眾取寵“唯年輕”的過頭做法，真正建立能者上、庸者下的用人機制。在人才的激勵上，要加大獎勵力度，讓人才從科技創新中既能獲得榮譽地位，也能獲得實實在在的經濟效益。要為科研人員減負，讓科研人員能夠不疲于應付日常考
核，減輕科研人員繁瑣無謂的勞動，使其能夠長期靜下心來集中精力搞研究。要以更大力度、更實舉措，推進落實已出臺的人才政策規定，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制。