權威發(fā)布丨我省加快推進海洋強省標準化建設,深化標準化綜合改革試點,為我省海洋高質量發(fā)展提供有力支撐保障
來源: 時間:2021-12-30
今天上午,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,通報海洋強省標準化建設有關情況,對貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》以及相關國際標準、國家標準有關情況進行解讀。
習近平總書記多次強調,“標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量”。“誰制定標準,誰就擁有話語權;誰掌握標準,誰就占據制高點”。三年來,山東牢記習近平總書記對山東海洋工作的指示要求,充分發(fā)揮標準化的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用,加快推進海洋強省標準化建設,深化標準化綜合改革試點,為我省海洋高質量發(fā)展提供了有力支撐保障。下面,簡要介紹一下我省海洋強省標準化建設有關情況。
2018年7月,我省獲批開展國家標準化綜合改革試點工作,其中海洋強省作為四個重點領域之一,海洋強省標準創(chuàng)新工程作為四大工程之一。省海洋局按照省委省政府的部署要求,在省市場監(jiān)管局的指導支持下,加快推進海洋強省標準化組織體系和技術體系建設,扎實開展標準制修訂、標準化管理服務能力建設等工作,取得了較好成效。主要做了以下工作:
一是建立海洋標準化工作推進機制。成立了山東省海洋標準化工作領導小組,獲批成立了沿海省份第一個省級海洋標準化技術委員會,初步建立了海洋標準化工作組織體系。每年安排標準化經費,加大對標準制修訂、平臺建設、標準體系研究、宣貫培訓等的支持力度。強化海標委秘書處建設,配備專職人員,制定了海標委章程、秘書處工作細則等制度性文件。
二是加快推進綜改重點任務落實。對照省政府印發(fā)的《標準化綜合改革試點工作實施方案》,逐項梳理研究各項任務,提出了具體落實意見和措施。按照“急用先行”原則,加快組織海洋經濟、海洋管理、海洋執(zhí)法、海洋生態(tài)、海洋觀測監(jiān)測、海洋防災減災等領域地方標準的制修訂。共組織實施地方標準項目64項。其中:
制定發(fā)布的《海岸線調查技術規(guī)范》是我省海洋管理領域首項地方標準,為我省海岸線調查、科學規(guī)劃海洋發(fā)展空間布局提供了技術保障。
制定發(fā)布的《鋼制海洋牧場平臺建造技術規(guī)范》《玻璃鋼海洋牧場駁船式平臺設計建造技術要求》為我省海洋牧場平臺建造、管理提供了技術支撐和依據。
《海岸線質量評價技術規(guī)范》《海島保護執(zhí)法檢查規(guī)范》等地方標準即將發(fā)布,將為科學評價海岸線質量、規(guī)范海洋保護執(zhí)法發(fā)揮重要作用。
全國首個海岸帶保護與利用規(guī)劃地方標準--“海岸帶保護與利用規(guī)劃編制規(guī)程”2021年獲批立項。“海洋傳感關鍵技術標準化攻堅”項目,將推動新型國產化全深海傳感器校準技術,實現(xiàn)海洋傳感技術和測試數(shù)據的自主可控。“海洋經濟運行監(jiān)測與評估標準化試點”將為我省海洋經濟統(tǒng)計調查工作的標準化、規(guī)范化、制度化提供技術支撐和科學依據,統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣海洋經濟核算標準,確保數(shù)據的真實性、可靠性、科學性。
三是國際標準、國家標準制定實現(xiàn)突破。由駐魯科研機構--中科院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所聯(lián)合提出、我國主持制定的首項海洋調查領域國際標準-《海底區(qū)海洋沉積物調查規(guī)范-間隙生物調查”》(ISO 23040:2021)日前經國際標準化組織(ISO)批準發(fā)布。該標準的發(fā)布實施,標志著我國海洋調查技術標準國際化工作取得重要突破,是我省實施海洋強省標準創(chuàng)新工程的重要突破性成果。
由我省牽頭制定的國家標準《海洋牧場建設技術指南》(GB/T 40946-2021)正式發(fā)布,是我國首個海洋牧場建設的國家標準,為海洋牧場建設提供重要的基礎支撐。
四是組織啟動了“海洋強省”標準體系研究。對8個有代表性的國際國內標準化組織、2815項涉海標準和近800項國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行梳理、研究,并充分征求相關方面意見,目前已基本完成體系框架搭建、體系明細表編制。海洋強省標準體系將突出我省海洋的優(yōu)勢和特色,聚焦海洋產業(yè)、海洋科教文化、海洋生態(tài)保護、海洋公共服務、海洋管理等五大領域,涵蓋國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準,進一步優(yōu)化標準供給結構,為全省海洋標準化工作提供基本遵循。
五是強化標準的宣傳培訓和實施應用。采取專題培訓、專家講座、論壇、研討會等多種方式,普及標準化理念、學習標準化方法,共組織標準化政策、標準化文件編寫、標準宣貫等培訓600余人次。組織已實施海洋領域地方標準的評估、復審。組織開展海洋經濟運行監(jiān)測與評估標準化試點等工作,推進標準實施、總結推廣試點經驗。
六是強化海洋標準化管理服務能力。充分發(fā)揮海標委秘書處和專家委員的作用,建立項目申報查新預審、專家論證機制,嚴把項目進口關。對立項實施的標準化項目,實行首席專家負責制,每個項目明確一名首席專家,對項目全周期具體負責,確保項目實施的質量和進度。建設了海洋標準化管理服務平臺并正式運行,實現(xiàn)了標準制修訂全流程管理、標準數(shù)據庫、信息發(fā)布等功能。
我省海洋標準化工作有優(yōu)勢、有潛力。下一步,以貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》為契機,充分發(fā)揮基礎優(yōu)勢,強化推進措施,為海洋強省建設提供支撐。
一是建立海洋強省標準體系。按照“目標明確、全面成套、層次恰當、劃分清楚”的原則,重點在現(xiàn)代海洋產業(yè)、海洋生態(tài)保護、海洋管理等領域,建立海洋強省標準體系及各領域子體系,為海洋標準化制修訂工作提供指導和遵循。
二是建立海洋標準化建設協(xié)調推進機制。建立由省市場監(jiān)管局牽頭,涉海相關部門參加的常態(tài)化協(xié)調機制,加強各部門聯(lián)動,定期會商溝通,合力推進海洋標準化建設。
三是強化海洋標準的實施和監(jiān)督。強化標準實施在海洋產業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)保護和海洋管理中的實施應用。鼓勵海洋領域企事業(yè)單位、產業(yè)聯(lián)盟、學術團體和行業(yè)協(xié)會推廣海洋標準化經驗,運用標準化方式,組織生產、經營、管理和服務,推進海洋標準的實施應用。對海洋標準實施情況及時進行跟蹤監(jiān)測和效果評估。
四是提升標準化服務能力。完善海洋標準化管理服務平臺。在標準編寫、標準分析研究、試驗驗證等方面提供專業(yè)化服務,提高海洋標準的質量和水平。鼓勵有能力的涉海科研機構、企業(yè)、社會組織參與海洋標準化服務。加強海洋標準化宣傳,普及海洋標準化知識,營造海洋標準化工作良好氛圍。
五是開展海洋標準化國際合作。充分發(fā)揮青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋研究所、中國海洋大學等戰(zhàn)略科技力量的技術優(yōu)勢,積極參與國際標準組織的標準化計劃和活動,推動海洋標準“走出去”,帶動中國經驗、中國方案“走出去”。