8月17日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署安排，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，7月30日，山東省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人民防空辦公室、省大數(shù)據(jù)局、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工改辦）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批所需的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域推行“多測(cè)合一”改革，按照“開(kāi)放市場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、高效服務(wù)、依法監(jiān)管”的總體思路，提升服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

山東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及測(cè)繪工作存在的問(wèn)題，確定改革任務(wù)，提出改革舉措，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共四部分。

第一部分為總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想、范圍和目標(biāo)。

“多測(cè)合一”改革不是全流程合并為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，而是從“一個(gè)標(biāo)的物只測(cè)一次，同一測(cè)繪成果只提供一次”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

“多測(cè)合一”改革是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全流程，針對(duì)的是工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)。施工單位建設(shè)過(guò)程中自行開(kāi)展的測(cè)繪業(yè)務(wù)不列入改革范圍。

“多測(cè)合一”改革所指工程建設(shè)項(xiàng)目主要是山東省內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

第二部分明確了改革的4項(xiàng)主要任務(wù)。

整合測(cè)繪事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段涉及的測(cè)繪事項(xiàng)，分階段或全流程整合成一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。

統(tǒng)一測(cè)繪基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。“多測(cè)合一”統(tǒng)一采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)。若因大比例尺測(cè)圖等原因，確需建立相對(duì)獨(dú)立的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)使用自然資源部門(mén)批準(zhǔn)且唯一、合法的地方平面坐標(biāo)系統(tǒng)，并與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系建立聯(lián)系。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程。

搭建成果共享平臺(tái)。自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)搭建省市縣“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的測(cè)繪數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，并依托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)提供給相關(guān)部門(mén)。全省“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)搭建完成前，各市可在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中添加“多測(cè)合一”模塊，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果上傳、數(shù)據(jù)共享等功能。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。及時(shí)清理、取消本行政區(qū)域涉及測(cè)繪市場(chǎng)的行業(yè)性保護(hù)政策，不得指定或變相指定專(zhuān)門(mén)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，更不得通過(guò)劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷測(cè)繪市場(chǎng)。各級(jí)自然資源部門(mén)（或牽頭部門(mén)）要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，將規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)測(cè)量、竣工勘驗(yàn)測(cè)繪事項(xiàng)及小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的全流程測(cè)繪事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)共享測(cè)繪成果質(zhì)量有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按需對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果是否符合要求進(jìn)行核實(shí)，依據(jù)成果開(kāi)展審批、驗(yàn)收、登記發(fā)證等工作。

第三部分明確了改革的職責(zé)分工。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了自然資源、住建、人防、大數(shù)據(jù)、行政審批服務(wù)及其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保“多測(cè)合一”改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

自然資源部門(mén)是牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)“多測(cè)合一”工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；

住建部門(mén)作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)推動(dòng)“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和“多測(cè)合一”成果運(yùn)用。

人防部門(mén)通過(guò)“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)審核，可不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

大數(shù)據(jù)部門(mén)指導(dǎo)本級(jí)自然資源部門(mén)部署全省統(tǒng)一的“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各部門(mén)間互認(rèn)共享。

負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭的行政審批服務(wù)部門(mén)，發(fā)揮牽頭作用，推動(dòng)“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和“多測(cè)合一”成果運(yùn)用。

其他相關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)要求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目需要的測(cè)繪事項(xiàng)內(nèi)容清單及要求等，做好測(cè)繪成果互認(rèn)共享。

第四部分明確改革的保障措施。

明確強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、做好宣傳培訓(xùn)等保障措施，確保“多測(cè)合一”改革順利實(shí)施。