規(guī)劃《建議》全文3.1萬(wàn)多字擘畫(huà)了宏偉的藍(lán)圖——

咬定“1”不動(dòng)搖，向著“建設(shè)國(guó)家中心城市”目標(biāo)疾馳;

瞄準(zhǔn)“5”持續(xù)發(fā)力，向著“全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心”目標(biāo)進(jìn)發(fā);

聚焦“7”快干實(shí)干，向著“綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、城市品質(zhì)、治理效能、民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越”的“七個(gè)新跨越”目標(biāo)進(jìn)取;

圍繞“10”勠力攻堅(jiān)，向著“科技創(chuàng)新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字賦能、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興取得新突破”的“十個(gè)新突破”目標(biāo)奔進(jìn)。

“五個(gè)中心”“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，成為濟(jì)南未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)要求和關(guān)鍵抓手，也是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

新目標(biāo)指引未來(lái)，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)。從“五個(gè)中心”到“七個(gè)新跨越”再到“十個(gè)新突破”，市委十一屆十二次全會(huì)謀劃發(fā)展大計(jì)，指明前進(jìn)方向，明確了新濟(jì)南的新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)，一幅壯麗畫(huà)卷在泉城大地徐徐展開(kāi)。

站在新的起點(diǎn)上，今天的濟(jì)南有足夠的底氣和自信，這座希望之城必將以前所未有的速度崛起成峰，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出濟(jì)南貢獻(xiàn)。

一座科技之城、創(chuàng)新之城正日益崛起。 

建成“五個(gè)中心”濟(jì)南有優(yōu)勢(shì)有底氣

加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，就要抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)切口，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破實(shí)現(xiàn)全局的突破。在二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，濟(jì)南明確提出，建成全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，這既是濟(jì)南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的需要。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是城市綜合實(shí)力的核心內(nèi)容。建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心是濟(jì)南實(shí)現(xiàn)大城之夢(mèng)的必然要求。從現(xiàn)實(shí)情況看，濟(jì)南完全有這樣的底氣。面對(duì)疫情沖擊，2020年，濟(jì)南GDP突破萬(wàn)億元，正式跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”!這一數(shù)字，傳遞出的不僅是城市經(jīng)濟(jì)總量的根本性躍升，更是城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的破繭成蝶。從所處區(qū)域看，濟(jì)南無(wú)論是在沿黃流域，還是在山東半島城市群，都排在前列。

科技是第一生產(chǎn)力。處在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的濟(jì)南，必然需要科學(xué)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力作支撐。濟(jì)南正在全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，15家“中科系”科研院所先后落地，國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大科技創(chuàng)新載體崛起成峰，“電磁驅(qū)動(dòng)高速測(cè)試裝置”“大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)”等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等新興研發(fā)機(jī)構(gòu)作用日益凸顯……一座科技之城、創(chuàng)新之城正在日益崛起。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)國(guó)家如此，對(duì)城市也是如此。濟(jì)南擁有金融機(jī)構(gòu)800余家，財(cái)務(wù)公司數(shù)量居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第1位，本外幣存貸款余額均突破2萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值近千億元，位列省會(huì)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第5位。堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加上省會(huì)城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為濟(jì)南建設(shè)區(qū)域金融中心提供了有力支撐。

貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)貿(mào)易中心，是濟(jì)南融入新發(fā)展格局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的必由之路。未來(lái)，濟(jì)南將把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，積極擴(kuò)大有效投資，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互貫通，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

文化是城市的靈魂，也是城市的軟實(shí)力。作為歷史文化名城，濟(jì)南歷史悠久、底蘊(yùn)深厚、文化燦爛。在全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，濟(jì)南連續(xù)三年位列28個(gè)省會(huì)、副省級(jí)城市年度測(cè)評(píng)第1名。打造區(qū)域文化中心，能夠更好地站到全國(guó)舞臺(tái)上講好濟(jì)南故事，更好地弘揚(yáng)齊魯文化、黃河文化，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供軟實(shí)力支撐。

濟(jì)南以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好城市環(huán)境。

聚力“七個(gè)新跨越”實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新跨越

在未來(lái)畫(huà)卷中，濟(jì)南提出，到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是“基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”。而在“十四五”時(shí)期，濟(jì)南的目標(biāo)是“新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越”。實(shí)現(xiàn)這一總的突破被落實(shí)到七個(gè)分項(xiàng)中——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越、改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越、對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越、城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越、治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越、民生保障實(shí)現(xiàn)新跨越。

實(shí)現(xiàn)新跨越，是“十四五”時(shí)期引領(lǐng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是全市人民追求高品質(zhì)生活的殷切期盼，也是濟(jì)南必須圓滿完成的時(shí)代答卷。

回望過(guò)往的奮斗路，這座城市以高起點(diǎn)的定位謀篇布局，以高精尖的突破帶動(dòng)發(fā)展，以高速度的推進(jìn)加快發(fā)展，以高水準(zhǔn)的開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的高度與廣度、深度與速度邁上了新的臺(tái)階——地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，增速位居全國(guó)20強(qiáng)城市第一位，實(shí)現(xiàn)了從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變;聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推行“鏈長(zhǎng)制”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平;在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全城通辦”，榮獲2020“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”;山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)已累計(jì)推出372項(xiàng)改革創(chuàng)新措施;2020年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1383億元，同比增長(zhǎng)23%;以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好城市環(huán)境，獲評(píng)“中國(guó)最安全的城市”，被評(píng)為全省首批法治政府創(chuàng)建示范市;教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，入選“中國(guó)十大美好生活城市”。

迅速“長(zhǎng)高變大”的濟(jì)南，不僅是地理空間的膨脹、經(jīng)濟(jì)體量的增長(zhǎng)，更是產(chǎn)業(yè)承載能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、要素鏈接能力、宜居吸引能力、輻射帶動(dòng)能力的持續(xù)提升，在各方面能力提升的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)新跨越的步伐定會(huì)堅(jiān)定有力，駛上快車(chē)道。

實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”推動(dòng)“泉城號(hào)”破浪前行

整體推進(jìn)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握改革大局;重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，激發(fā)改革動(dòng)力。

圍繞宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，濟(jì)南提出了“十個(gè)新突破”——重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字賦能、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興上取得新突破。

科技創(chuàng)新是濟(jì)南推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的必由之路;高端智造是濟(jì)南的十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)方向之一，也是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的重要支撐;文化旅游是提升城市活力、賦能城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?生態(tài)文明建設(shè)，濟(jì)南自然條件得天獨(dú)厚，廣大群眾充滿期待;醫(yī)療康養(yǎng)，濟(jì)南優(yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)需要以此突破打造國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升城市品質(zhì)的必然要求;數(shù)字賦能，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)是濟(jì)南發(fā)展中的短板，也是需要推動(dòng)提升的“必選項(xiàng)”;鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是打造齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿的使命所在……

“十個(gè)新突破”，個(gè)個(gè)瞄準(zhǔn)濟(jì)南發(fā)展中的關(guān)鍵，有的是優(yōu)勢(shì)明顯的長(zhǎng)板，有的是亟需提升的短板，有的是推進(jìn)工作的“卡脖子”環(huán)節(jié)。推動(dòng)“十個(gè)新突破”，靶向聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力，必然會(huì)助推“泉城號(hào)”破浪前行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面突破。

抓住發(fā)展良機(jī) 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

實(shí)現(xiàn)“十四五”藍(lán)圖，決非一朝一夕之功。美好藍(lán)圖不是喊出來(lái)、等出來(lái)的，而是干出來(lái)、拼出來(lái)的。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是濟(jì)南貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的起步之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，事關(guān)“十四五”整體發(fā)展。

開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。前景美好、使命光榮，各項(xiàng)工作都已邁出新步伐、見(jiàn)到新氣象——

大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，濟(jì)南迎來(lái)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，隨后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的若干政策措施》，工業(yè)扶持資金在20億元基礎(chǔ)上新增近6億元;今年一季度，濟(jì)南高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)38.1%，兩年平均增長(zhǎng)25.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn);今年一季度，在濟(jì)南，體現(xiàn)工業(yè)整體實(shí)力的裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)46.1%，兩年平均增長(zhǎng)20%，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)16.6個(gè)百分點(diǎn);在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，涉及生態(tài)環(huán)境、骨干路網(wǎng)、市政配套、公共服務(wù)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，共計(jì)25個(gè)項(xiàng)目，總投資335億元;為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、破除招投標(biāo)隱性壁壘、支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等30條具體政策措施;濟(jì)南將建立連接黃河-大明湖-泰山文化公園體系，2023年實(shí)現(xiàn)旅游年收入突破1550億元，年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到1億人次以上，值得期待;截至2020年底，濟(jì)南市1006個(gè)貧困村已摘帽退出，21.13萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

這樣實(shí)干快干的例子還有很多，這些例子充分印證著強(qiáng)省會(huì)建設(shè)快速起勢(shì)的蓬勃?jiǎng)蓊^，也為“十四五”開(kāi)好局起好步奠定良好基礎(chǔ)。

成就過(guò)去，贏得現(xiàn)在，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。美麗的濟(jì)南未來(lái)畫(huà)卷，表達(dá)了濟(jì)南人對(duì)美好生活的向往，鼓舞著濟(jì)南人緊抓發(fā)展良機(jī)，準(zhǔn)確把握“五個(gè)中心”“七個(gè)新跨越”“十個(gè)新突破”，錨定方向、全面發(fā)力，朝著勝利的既定方向奮勇前行，濟(jì)南一定能在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)中躍升能級(jí)、加速崛起。