濟(jì)南，早晨七點，喧囂漸起。42歲的陽光大姐鐘點工劉朝英正在菜市場挑選生鮮。很快，她置辦妥當(dāng)，騎上電動車前往7公里外的客戶家。用了7年時間，劉朝英成為一名高級家政服務(wù)員，在濟(jì)南安了家，兒子在家附近上高中。

濰坊，午后一點半，陽光和煦。31歲的圓通快遞員陳龍軍送完當(dāng)天第437件快遞，進(jìn)了一家包子鋪吃午飯。這是他干快遞的第5年，每月近萬元的收入支撐起了自己的小家庭。

在11月13日這樣普通的一天，發(fā)生在不同時間地點里的就業(yè)故事，讓生活變得如此溫暖動人。

山東堅持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治任務(wù)和改善民生頭等大事，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)。“十三五”以來，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)576.18萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)，山東就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)兩年受到國務(wù)院督查激勵。

打出政策組合拳，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模——

端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，筑牢民生基石

走進(jìn)位于淄博桓臺的泰寶集團(tuán)，映入眼簾的是一派繁忙的生產(chǎn)景象。新入職的龐金城，正在積極投入“新角色”，對于未來，這位25歲的年輕人充滿期待。

“我們的經(jīng)營形勢不斷向好，近期又新上了一個項目，今年已經(jīng)分兩批招了80多名員工，專科以上學(xué)歷的占70%。”泰寶集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理李汝會感慨地說，擴(kuò)大招聘，除了經(jīng)營發(fā)展需要，還有黨委政府穩(wěn)就業(yè)給予的底氣：光減免社保費這一項，全年就可省下950多萬元，加上穩(wěn)崗返還、一次性用工補(bǔ)貼，疫情發(fā)生后，企業(yè)實實在在享受的政策紅利過千萬元！

就業(yè)是最大的民生，牽動著千家萬戶的生計。就業(yè)穩(wěn)則收入穩(wěn)，收入穩(wěn)則民生安。“十三五”期間，聚焦一個“穩(wěn)”字，山東千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，牢牢守住就業(yè)基本盤，讓老百姓把“飯碗”端得更牢。

今年以來，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊，就業(yè)形勢面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)首位，以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策。山東認(rèn)真落實中央部署要求，打出穩(wěn)就業(yè)組合拳，第一時間出臺穩(wěn)就業(yè)“24條”，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作“十條”等措施，政策含金量之高前所未有：“頂格”出臺階段性減免企業(yè)社保費政策，今年前三季度，全省減免企業(yè)社保費597.1億元，預(yù)計年內(nèi)減免780億元；實施穩(wěn)崗返還“擴(kuò)圍提標(biāo)”，今年的返還金額接近2019年的3倍，全省26.2萬戶企業(yè)受益，穩(wěn)定了879.3萬個就業(yè)崗位……

在一系列行之有效的政策措施下，居民就業(yè)逆勢恢復(fù)、企穩(wěn)向好。今年前三季度，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.9萬人，完成年度目標(biāo)的93.9%，快于時序進(jìn)度18.9個百分點。

在全省穩(wěn)就業(yè)的“基本盤”中，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工是兩大重點群體。

近年來，山東高校畢業(yè)生的數(shù)量都在60多萬人的“高位”徘徊。回首“十三五”，山東破解大學(xué)生就業(yè)難題，始終朝著兩個方向精準(zhǔn)發(fā)力：優(yōu)服務(wù)和拓渠道。尤其是今年，山東雙向發(fā)力的節(jié)奏更快、力度更大：搭建“就選山東”高校畢業(yè)生求職招聘云平臺，在高校探索建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站；2020年全省公務(wù)員計劃招錄7360名，比上年增加4313名；國有企業(yè)新增崗位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生比例不低于50%，截至今年7月，省屬企業(yè)已簽約高校畢業(yè)生8000人左右。

“入住青年驛站，讓我感受到了家的溫暖。”剛大學(xué)畢業(yè)的郭國慶，正在青島找工作，恰逢11月7日李滄區(qū)青年驛站啟用，他成為首批入住的成員。房間明亮寬敞，免費WiFi、空調(diào)、獨立衛(wèi)生間等各種設(shè)施一應(yīng)俱全……在這里，郭國慶可以享受到7天以內(nèi)免費住宿、政策咨詢、崗位推介等一站式服務(wù)。在青島，這樣的青年驛站已有10處。

“筑路”又“搭橋”。“十三五”期間，山東省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率始終保持在90%以上。

山東幫助2350萬名農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，一場場送崗“春風(fēng)行動”，一次次實用技能培訓(xùn)，疫情發(fā)生后18853趟（次）“點對點”專車運輸服務(wù)，生動記錄著農(nóng)民工就業(yè)的點滴變化。

“這是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的五年，更多勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。”省人力資源社會保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處處長衣軍強(qiáng)說。

新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃向上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)新意十足——

就業(yè)方式更多元，就業(yè)空間更廣闊

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。就業(yè)新增長點，往往是經(jīng)濟(jì)的新增長點，就業(yè)結(jié)構(gòu)背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，山東省不斷培育壯大新動能，積極挖掘各行業(yè)尤其是新業(yè)態(tài)、新模式帶來的就業(yè)新潛力，讓就業(yè)方式更加多元，就業(yè)空間更加廣闊。

直播9小時，總成交額破億元！11月3日凌晨2點多，24歲平邑女孩徐小米單場直播成交金額刷新紀(jì)錄。“新職業(yè)帶來新可能，讓生活有了新面貌，更給年輕人找工作帶來新機(jī)會。”徐小米說，這是她涉足直播帶貨的第二年。

從全省看，今年上半年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到47.6%，同比提高6.8個百分點。高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)增勢強(qiáng)勁，催生帶動云課堂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬會務(wù)等新行業(yè)蓬勃發(fā)展，直接拉動新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。在鄄城縣鳳凰鎮(zhèn)花李莊村，普普通通的農(nóng)村青年，在家門口干起了一項十分前沿的“新職業(yè)”——數(shù)據(jù)標(biāo)注員。2019年7月，山東省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將“AI數(shù)據(jù)標(biāo)注工場”項目引入鄉(xiāng)村，拓寬了適應(yīng)農(nóng)村的新型就業(yè)途徑。現(xiàn)在鳳凰鎮(zhèn)上經(jīng)常性從事標(biāo)注任務(wù)的有50余人，熟練的數(shù)據(jù)標(biāo)注員，月收入最高可達(dá)3000元。

隨著山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2019年服務(wù)業(yè)增加值占比歷史性超過50%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固，就業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)也發(fā)生重要變化。“服務(wù)業(yè)對就業(yè)的帶動作用尤為明顯。其中，新增就業(yè)中70%來自服務(wù)業(yè)。”省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉說。

濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司把家政服務(wù)做成大事業(yè)。截至目前，陽光大姐已累計培訓(xùn)36.5萬人，安置就業(yè)223萬人次，為212萬戶家庭提供專業(yè)化家政服務(wù)。陽光大姐董事長卓長立說：“我們正在打造‘互聯(lián)網(wǎng)+家政居家養(yǎng)老’新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。”

為進(jìn)一步釋放多渠道靈活就業(yè)的巨大活力和潛力，近期山東省出臺關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)二十條措施，推進(jìn)就業(yè)“有崗位”、創(chuàng)業(yè)“有扶持”、求職“有幫手”等“六有”重點工作，并在全國首創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補(bǔ)貼，為靈活就業(yè)者構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)。

近年來山東持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”：

真金白銀助創(chuàng)業(yè)者踏浪前行，每年安排10億元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，將個人和小微企業(yè)貸款最高額度分別提高到20萬元和300萬元；在全國首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)，以高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)23.71萬人次；搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全省共建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5家，省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）160家，形成“頂天立地、鋪天蓋地、五彩繽紛”的良好格局。

今年1-10月，全省新登記市場主體179.3萬戶，其中新登記企業(yè)66.4萬戶，增長14.0%。在淄博，33歲的任紀(jì)學(xué)帶領(lǐng)團(tuán)隊打造社群團(tuán)購創(chuàng)業(yè)平臺——“聚米團(tuán)”，憑借強(qiáng)大的供應(yīng)鏈生態(tài)體系、一站式保姆級運營服務(wù)、過硬的產(chǎn)品品質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)運營團(tuán)隊，為創(chuàng)業(yè)者們提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)支持。任紀(jì)學(xué)介紹，“聚米團(tuán)”已在全國幫助20余萬個個體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，其中僅公司所在地淄博市就達(dá)到2000多人。

創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，切實兜牢就業(yè)底線——

讓人人都有事干有錢掙有盼頭

11月16日，在郯城縣歸昌鄉(xiāng)的一處扶貧車間里，貧困戶胡敏忠正在沖壓機(jī)前忙碌著，在這里，曾經(jīng)靠務(wù)農(nóng)為生的胡敏忠不僅學(xué)會了一技之長，收入也有了保障。“一般每個月干二十四五天，要是干滿28天還額外再獎勵100元錢，這樣算下來，一個月能有3000多元錢呢！”胡敏忠喜滋滋地說。

山東把就業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)施策，全力保障有就業(yè)意愿、有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

在臨沂，148家就業(yè)扶貧車間成為很多貧困勞動力就業(yè)的“首選之地”。近年來，山東省因地制宜建設(shè)扶貧車間，幫助勞動能力偏弱、無法外出務(wù)工的貧困人口在家門口就業(yè)，實現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。

創(chuàng)辦“勞務(wù)扶貧合作社”實現(xiàn)有組織就業(yè)，是解決貧困勞動力就業(yè)難、企業(yè)招工難問題的創(chuàng)新之舉，也是雙贏之措。為此，山東省鼓勵各地大力發(fā)展勞務(wù)扶貧合作社、鄉(xiāng)村振興勞務(wù)社等，通過“公司+合作社+貧困勞動力”模式，開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出。如今，陽谷縣已建成勞務(wù)合作社19處，發(fā)展社員1500余人。在建成的合作社中，已吸納貧困戶86人，50歲以上大齡勞動力占比達(dá)一半以上，社員年均收入最高可超過2萬元。

這是一張閃亮的就業(yè)扶貧“成績單”：今年1-10月，全省已務(wù)工就業(yè)貧困勞動力39萬人，其中國定標(biāo)準(zhǔn)貧困勞動力17.8萬人，是去年的101.7%；全省吸納中西部省份貧困勞動力就業(yè)20.8萬人，是去年的107.8%，二者均超過去年水平。

就業(yè)扶貧，是山東省牢牢守住就業(yè)底線的生動剪影。在“十三五”溫暖人心的就業(yè)答卷上，處處閃現(xiàn)著對困難群體的真情相助、傾力幫扶：保障失業(yè)人員基本生活，穩(wěn)步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%；實施就業(yè)困難人員公益性崗位托底安置制度，重點對零就業(yè)家庭成員等開展即時就業(yè)援助。2016年至2020年三季度，全省幫助51.4萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，安置公益性崗位53403人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

讓人人都有事干、有錢掙、有盼頭，除了政府給力，提升勞動者就業(yè)能力更是長久之道。

在沂源縣東里鎮(zhèn)后繩莊村，村民牛紀(jì)娟的家庭蛋糕作坊不時有左鄰右舍光顧。“現(xiàn)在月營業(yè)額達(dá)到5000元左右，純利潤將近2000元。”言談間，牛紀(jì)娟滿是知足。今年32歲的牛紀(jì)娟結(jié)婚后一直在家?guī)Ш⒆樱缃衲軌驅(qū)崿F(xiàn)家門口就業(yè)，源于她去年參加了縣人社局組織的蛋糕烘焙專項職業(yè)能力培訓(xùn)。“培訓(xùn)以實操為主，穿插著教一些理論知識。”牛紀(jì)娟說，拿到證后她在去年11月開起了這個蛋糕作坊，除了前期受疫情影響，現(xiàn)在收入一直很穩(wěn)定。

“微技能”撬動“大就業(yè)”。“十三五”以來，山東全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)380.09萬人次，有效提升了勞動者技能水平，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能人才，切實促進(jìn)了市場供求高效對接。

廣拓就業(yè)路，敲開幸福門。步入“十四五”，山東將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實施就業(yè)優(yōu)先政策擺在更加突出的位置，多措并舉筑牢民生之基，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、人民生活改善提供重要保障和持續(xù)動力。