中新網山東新聞5月13日電(沙見龍)年內建起以信用監管為基礎的新型“互聯網+監管”機制，上合示范區推出“20條”培育國際貿易新優勢，全面啟動膠東經濟圈一體化發展，全面啟用社保基金專用電子票據，聚焦企業全生命周期優化營商環境……今年5月以來，山東省政府及相關部門密集出臺系列文件，發揮政策先導作用，促進營商環境優化，助推全省高質量發展。

打造“互聯網+監管”體系深化“放管服”改革

“互聯網+監管”是國務院部署的“放管服”改革重大任務，是進一步創新監管方式，加強事中事后監管，持續優化營商環境的重要舉措。山東日前印發《山東省“互聯網+監管”工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，推動構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+監管”體系。

《方案》中明確，今年6月底前，山東將實現與國家“互聯網+監管”系統和各市、省政府相關部門監管業務系統的互聯互通；12月底前，依托“互聯網+監管”系統，搭建起以信用監管為基礎，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。

而針對信用監管方面，《方案》要求匯聚整合監管對象處罰記錄、經營異常記錄、嚴重違法失信名單等相關信用信息數據，以及國家“互聯網+監管”系統推送的信用信息數據，歸集至省“互聯網+監管”數據中心信用信息庫，通過省公共信用信息平臺、信用中國(山東)和國家企業信用信息公示系統(山東)網站，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。同時加強信用信息數據應用，推進企業信用風險分類管理、信用約束、信用風險預測預警、信用信息共享等，支撐各級、各部門開展信用監管相關工作。

上合示范區制定“20條”培育國際貿易競爭新優勢

位于山東青島的中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，日前發布《關于加快培育國際貿易競爭新優勢的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從貿易主體集聚、跨境電商發展、服務貿易發展等5個方面出臺20條政策，涵蓋貨物貿易、服務貿易、跨境電商、貿易平臺搭建等各領域，在投資、人才、出海等方面給予貿易主體全方位支持。

其中，《辦法》對符合條件的貿易主體以當年度貿易額為基數進行一定貸款基準利率貼息，對出口信用保險費給予40%以上獎補，貿易主體開展固定資產投資的按投入數額給予20%以上獎補，“成績”好的貿易主體享受更高級別的獎勵激勵。比如，區內年度進出口增長貢獻前5名企業給予總計300萬元(人民幣，下同)獎勵，按比劃分。對建設“海外倉”的上合示范區企業，每處“海外倉”租賃、倉內作業費用至少獎補40%。

根據《辦法》，通過青島市市級以上商務部門認定的服務外包培訓機構，在市級以上獎補資金基礎上，可再享受上合示范區15萬元一次性獎補。上合示范區企業“走出去”，如舉辦展會、國際會議、赴境外參展以及在貿易人才孵化引進方面作出貢獻的，均給予一定獎補。同時，對外貿進出口增幅較大的貿易主體進行一定程度的租金減免，對外貿進出口總額較高的貿易公司、貿易平臺、高新技術進出口企業及其高管個人進行稅收獎補。對面向上合國家開展外貿進出口的企業，最高可獎勵其在上合國家外貿進出口總額的0。3%。

“膠動東經濟圈”全面啟動一體化發展

包括濰坊在內的山東5市還于5月初啟動“膠動東經濟圈”一體化發展工作。各市資源稟賦、發展基礎、支柱產業等方面各具特點、各有優勢，將以青島市為“龍頭”，立足優勢、主動作為，通過資源共享、產業聯動、分工協作等方式，努力實現錯位發展、協調發展、有機融合，輻射帶動膠東經濟圈發展，形成相互依存、一體發展的格局。

區域一體化最大的難題，在于破除行政壁壘和體制機制障礙。膠東5市將從完善要素市場化配置、強化海洋科技協同創新、擴大高水平對外開放等方面，探索新路徑、新方法，形成特色突出、各有側重、分工合作、優勢互補的區域對外開放新格局。

梳理“放管服”改革成果出臺優化營商環境新“18條”

山東專門出臺《關于持續深入優化營商環境的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從全面提升企業便利化水平、著力打通企業難點堵點痛點、精準提供便捷高效的政務服務、著力打造透明穩定的政策環境等方面提出18條政策措施。其中，聚焦企業反映突出問題，提出增強政策穩定性和可預期性、嚴禁執法“一刀切”和加強政務誠信建設等政策舉措。

在內容上，山東全面梳理總結先前改革成果，涉及企業開辦、項目審批、辦水辦電辦氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、執行合同、招標投標、勞動力市場服務、辦理破產等多個階段、多個方面，進行了“全鏈條”優化。

同時，《實施意見》強調了部門之間的協同，例如，規定工程建設項目審批，實行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設計、并聯審查、一次辦好、結果互認；不動產登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業務聯辦，與水電氣熱過戶業務協同辦理。

全省15市已全面啟用社保基金專用電子票據

為讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態，山東省財政部門積極推進社保基金電子票據改革，截至目前，除青島市另行部署外，全省15市已全面啟用社保基金專用電子票據。

此次改革緊扣便民利企改革主線，從制約“一次辦好”最突出的問題出發，將社保基金專用票據納入全省財政電子票據改革重點項目。在省級和淄博市先行試點在線模式電子票據，探索改革路徑，積累改革經驗。支持省社會保險事業中心開發全省統一的社保基金管理系統，實現與財政電子票據系統對接，成為全國首個采用系統對接模式開具社保基金電子票據的省份。

截至目前，該省已累計開具社保基金專用電子票據43萬余份，收繳資金131.68億元。(完)