編者按：當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，人類社會(huì)再次來(lái)到關(guān)鍵十字路口。迎來(lái)建交50周年的中國(guó)與歐盟，作為全球舉足輕重的兩大力量，如何夯實(shí)中歐關(guān)系為世界提供更大的確定性？本期“環(huán)球圓桌對(duì)話”邀請(qǐng)三位學(xué)者就相關(guān)話題展開(kāi)討論。

陳旸：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)

趙俊杰：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員

簡(jiǎn)軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任

增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，開(kāi)辟共贏新局

陳旸

今年是中國(guó)與歐盟建交50周年，中歐建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也走過(guò)了22年。時(shí)至今日，中歐關(guān)系已成長(zhǎng)為世界上最舉足輕重的雙邊關(guān)系之一，其影響力亦遠(yuǎn)超一般的雙邊范疇。

正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的那樣，一個(gè)健康穩(wěn)定的中歐關(guān)系，不僅成就彼此，而且照亮世界。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，霸權(quán)主義、單邊主義逆流嚴(yán)重沖蝕國(guó)際秩序的堤壩，人類社會(huì)發(fā)展面臨的不確定性和不穩(wěn)定性顯著增多。面對(duì)下一個(gè)50年，健康穩(wěn)定、相向而行的中歐關(guān)系更顯彌足珍貴。

眾所周知，在過(guò)去一段時(shí)間，中歐之間經(jīng)歷了一些波折，而這一系列波折的源起，歸根結(jié)底在于歐盟對(duì)華的戰(zhàn)略定位發(fā)生了位移，損害了中歐之間的戰(zhàn)略互信。一段時(shí)間以來(lái)，歐盟給對(duì)華政策設(shè)置了所謂的“三重定位”，即合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手，在一些人的推動(dòng)下，后兩項(xiàng)定位日益凸顯，影響逐漸擴(kuò)大，嚴(yán)重拖累了中歐關(guān)系的正常發(fā)展。因此，歐盟對(duì)華定位急需校正、糾偏，避免用“放大鏡”來(lái)看問(wèn)題，用“有色鏡”來(lái)看政策，用“近視鏡”來(lái)看分歧。只有始終錨定合作伙伴的戰(zhàn)略定位，才能確保中歐關(guān)系在正確的軌道上健康穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上，中歐之間的共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于不同點(diǎn)，合作面要遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)立面。中歐作為世界上的兩大力量，不存在地緣政治的歷史糾葛與現(xiàn)實(shí)紛爭(zhēng)，不存在根本的、難以化解的戰(zhàn)略矛盾；在維護(hù)世界和平與發(fā)展的問(wèn)題上，中歐有著高度重合的共同利益和極為相似的共同訴求；雙方不斷鞏固戰(zhàn)略互信是順理成章的正當(dāng)之選，也是維護(hù)和發(fā)展人類事業(yè)的正義之選。在如今充滿不確定性的世界中，爾虞我詐的競(jìng)博戲碼頻頻上演，崇尚實(shí)力的叢林法則重新冒頭，但我們一再以自己的選擇和行動(dòng)表明，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，是公平正義的國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)長(zhǎng)期始終如一的表現(xiàn)贏得了全球南方國(guó)家的普遍尊重，也值得歐盟投下政治上的信任票。盡管中歐之間政治體制存在較大差異，但雙方共同致力于推動(dòng)建立平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，這為雙方建立政治互信提供了目標(biāo)引領(lǐng)，也為雙方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

當(dāng)前，華盛頓霸凌霸道揮舞關(guān)稅大棒，破壞國(guó)際貿(mào)易秩序；肆無(wú)忌憚退群毀約，破壞全球治理的連貫性與國(guó)際組織的權(quán)威性；異想天開(kāi)“并國(guó)”“買地”，破壞二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際政治秩序。在這般復(fù)雜嚴(yán)峻的情境下，中歐加強(qiáng)政治互信，絕非權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)乎雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與國(guó)際秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)略抉擇。中歐作為世界上第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)力量總和占世界三分之一強(qiáng)，中歐以政治互信為基礎(chǔ)，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)，協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，便能有效抵制美國(guó)不合理的關(guān)稅壁壘，攜手維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

歐洲向來(lái)是多邊主義倡導(dǎo)者，中國(guó)矢志不渝推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中歐強(qiáng)化政治互信，可共同發(fā)聲捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)核心地位，在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球治理議題上合作并進(jìn)，可以做實(shí)多邊機(jī)制內(nèi)涵，使其不被單邊霸凌侵蝕。中歐遠(yuǎn)隔萬(wàn)里，但歐洲安全穩(wěn)定關(guān)乎地區(qū)平衡，中國(guó)周邊局勢(shì)亦牽涉歐亞大陸整體安寧，雙方增進(jìn)政治互信，歐洲摒棄跟隨冷戰(zhàn)思維舊路，尊重中國(guó)的利益關(guān)切，中方堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)同時(shí)重視歐合理訴求，雙方能在安全防務(wù)層面展開(kāi)務(wù)實(shí)交流，分享反恐、網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)驗(yàn)，在維和、地區(qū)熱點(diǎn)斡旋方面提供方案，互鑒互補(bǔ)，為世界安全穩(wěn)定注入正能量。

誠(chéng)然，中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信之路并非坦途，制度差異、歷史遺留問(wèn)題或會(huì)引發(fā)一些摩擦，但相較霸權(quán)主義極限施壓的威脅，中歐完全可以秉持求同存異智慧，以政治互信為盾，以合作舉措為矛，在百年變局的驚濤駭浪中開(kāi)辟共贏新局。

夯實(shí)文明交流互鑒基石，中歐關(guān)系走得更快更穩(wěn)

趙俊杰

時(shí)值中歐建交50周年，中歐高層互致賀電。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，雙方要總結(jié)中歐關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)理解互信。回顧50年來(lái)中歐交往的歷程，深化戰(zhàn)略溝通不僅僅包括政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)及科技合作，更涵蓋雙邊文化交流和文明互鑒，只有在社會(huì)文化層面溝通理解、增信釋疑，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方能名副其實(shí)、穩(wěn)步前行。

當(dāng)前，中美歐大三邊關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其中美全方位角力進(jìn)入新階段。在風(fēng)雷激蕩的關(guān)鍵時(shí)期，中方增進(jìn)與歐盟的政治互信，深化戰(zhàn)略溝通尤為重要。以國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論分析，美國(guó)稱霸全球既倚仗經(jīng)濟(jì)、科技和軍事硬實(shí)力，也離不開(kāi)政治、文化及價(jià)值觀軟實(shí)力。循此邏輯，中歐深化戰(zhàn)略溝通與合作，也離不開(kāi)軟實(shí)力的充分運(yùn)用。

回看中歐關(guān)系50年來(lái)的發(fā)展經(jīng)歷，歐美總有一些政客別有用心地借機(jī)炮制各種“中國(guó)威脅論”，竭力“妖魔化”中國(guó)。“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。中歐關(guān)系的深化及健康發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)交往，只有夯實(shí)中歐兩大文明交流互鑒的基石，未來(lái)的中歐關(guān)系才會(huì)走得更快更穩(wěn)。為此，需要中歐雙方共同發(fā)力，在社會(huì)文化交往方面探索前行。

首先，兩大文明互鑒，就是要讓中歐政治家和民眾熟知中歐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的共性及差異性，意識(shí)到文明交流互鑒、多元文化共存的重要性。通過(guò)持續(xù)的改革開(kāi)放，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及廣大民眾充分認(rèn)識(shí)到歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)，我們從中學(xué)習(xí)借鑒了包括科學(xué)管理在內(nèi)的不少合理因素。相反，歐洲一些政客和民眾卻抱殘守缺、故步自封，對(duì)中國(guó)東方文明的精髓、中國(guó)的發(fā)展模式知之甚少，這就導(dǎo)致他們對(duì)中國(guó)的崛起感到焦慮，對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生誤解。

要消弭分歧和誤解，最好的良策就是深化中歐文明對(duì)話和文化交流，真正做到民心相通。從2010年創(chuàng)設(shè)首屆“中歐文化高峰論壇”到2012年建立中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制，再到2018年舉辦“中國(guó)—歐盟旅游年”，類似的文明對(duì)話、文化旅游，持續(xù)引領(lǐng)中歐社會(huì)文化交往并取得顯著成果。2024年有超過(guò)200所孔子學(xué)院及孔子課堂在歐洲扎根，中歐人員往來(lái)超過(guò)1500萬(wàn)人次。

其次，民間交往、學(xué)術(shù)交流和大眾旅游是中歐關(guān)系深入發(fā)展的文化紐帶，只有中歐普通民眾經(jīng)常往來(lái)、接觸和交流，才能真正做到相互理解、心心相通。這有助于抵消西方反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)的抹黑渲染，更有助于消除西方民眾對(duì)華所持的負(fù)面認(rèn)知。如今，中國(guó)政府對(duì)絕大多數(shù)歐盟成員國(guó)民眾采取來(lái)華免簽的政策，促使更多的歐洲民眾到中國(guó)旅游，他們對(duì)華態(tài)度和認(rèn)知正出現(xiàn)改變。

最后，重視中歐文化交往中多媒體傳播效應(yīng)，通過(guò)新媒體及全新傳播方式，盡量消除傳統(tǒng)西方媒體對(duì)華報(bào)道的偏見(jiàn)，讓更多的西方民眾、特別是青年充分了解中國(guó)，向其傳播中歐友好交往、文明互鑒互學(xué)的正能量。青年是國(guó)家的未來(lái)和希望，西方國(guó)家各政黨在政治競(jìng)選中對(duì)本國(guó)青年選民的爭(zhēng)奪十分激烈。歐洲國(guó)家政治光譜出現(xiàn)新變化，在很大程度上得益于社交媒體對(duì)青少年認(rèn)知的影響。歐洲上年紀(jì)的民眾相對(duì)比較保守，其接受新鮮事物及新知識(shí)的能力有限，他們對(duì)中國(guó)持有的偏見(jiàn)一時(shí)半會(huì)難以消除。相反，歐洲青少年接受新生事物的能力強(qiáng)，他們通過(guò)社交媒體及電競(jìng)等新傳媒，能夠充分認(rèn)識(shí)中國(guó)，了解中國(guó)的歷史文化及中歐關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。因此，我們?cè)谕瑲W洲民眾打交道時(shí)，應(yīng)了解歐洲青年對(duì)華有什么認(rèn)知或需求，盡量與他們溝通，并通過(guò)青年創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)合作、精英論壇、訪華游學(xué)以及實(shí)地考察等多種方式，讓歐洲青年對(duì)當(dāng)代中國(guó)有一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)，這對(duì)未來(lái)中歐關(guān)系的深化相當(dāng)重要。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)實(shí)現(xiàn)利益互嵌的相互依賴

簡(jiǎn)軍波

隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，中歐關(guān)系正發(fā)生新的變化和調(diào)整。譬如，雙方在解決中國(guó)輸歐電動(dòng)車關(guān)稅問(wèn)題上已達(dá)成新的共識(shí)，在中歐建交50周年之際，中方和歐洲議會(huì)決定同步全面取消對(duì)相互交往的限制，等等。這些跡象表明，包括中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域在內(nèi)的中歐關(guān)系有進(jìn)一步改善的跡象。

就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，當(dāng)前面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中歐是全球主要開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，是共同反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的潛在天然伙伴。從利益上看，美國(guó)挑起關(guān)稅戰(zhàn)使中歐有動(dòng)力加強(qiáng)彼此經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。盡管目前美國(guó)對(duì)歐實(shí)施有期限關(guān)稅豁免，但未來(lái)是否豁免取決于歐洲對(duì)美方的妥協(xié)與退讓程度。考慮到歐洲對(duì)美巨大順差，未來(lái)歐洲以妥協(xié)來(lái)滿足美國(guó)訴求的可能性較低，預(yù)計(jì)美歐間關(guān)稅矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在。在這種背景下，中歐相互借助對(duì)方市場(chǎng)，增加彼此投資和貿(mào)易往來(lái)以推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展是合理且必要的選擇。

從戰(zhàn)略上看，跨大西洋關(guān)系受損，歐洲有調(diào)整和改善對(duì)華關(guān)系的必要性。目前歐美在防務(wù)、價(jià)值觀、經(jīng)貿(mào)甚至領(lǐng)土主權(quán)等問(wèn)題上存在分歧乃至沖突，跨大西洋關(guān)系向下的勢(shì)頭難以短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，歐洲正積極尋求戰(zhàn)略自主，開(kāi)拓與第三方經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，其中就包括拓展與中國(guó)市場(chǎng)聯(lián)系以對(duì)沖美國(guó)影響。

中歐經(jīng)貿(mào)合作要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，當(dāng)然也需要解決當(dāng)前存在的一些隱憂。第一，歐洲部分國(guó)家對(duì)美政策存在機(jī)會(huì)主義色彩。盡管歐美關(guān)系發(fā)生了變化，但目前歐洲內(nèi)不同國(guó)家、政黨、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門和利益群體對(duì)美立場(chǎng)存在差異，有些力量對(duì)美國(guó)存在一定幻想，希望未來(lái)華盛頓能放棄對(duì)歐關(guān)稅戰(zhàn)，部分政客甚至期待通過(guò)損害中歐關(guān)系換取美方對(duì)歐經(jīng)貿(mào)“優(yōu)待”。從宏觀角度看，歐洲在安全上對(duì)美高度依賴，經(jīng)濟(jì)上美國(guó)是歐洲最大投資和貿(mào)易伙伴，尤其是歐洲最大順差來(lái)源，因此不少歐洲人期待美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系能免于貿(mào)易戰(zhàn)沖擊，在對(duì)美關(guān)系處理上采取兩面立場(chǎng)。

第二，中歐在少數(shù)領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，可能被一些人利用。隨著中國(guó)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，中歐經(jīng)貿(mào)中的競(jìng)爭(zhēng)性在一些領(lǐng)域有所上升。在歐洲一些政客看來(lái)，基于雙方制度差異，目前競(jìng)爭(zhēng)存在所謂“不公平問(wèn)題”。因此，歐洲一些人借追求所謂“公平的競(jìng)爭(zhēng)”，將一個(gè)純粹經(jīng)貿(mào)問(wèn)題演變成了政治問(wèn)題。

第三，安全問(wèn)題泛化須引起警惕。歐洲一些國(guó)家目前過(guò)度追求“對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系安全化”，以“去風(fēng)險(xiǎn)”政策加以應(yīng)對(duì)。正因?yàn)椴粩鄬踩珕?wèn)題泛化，中歐間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系被置于“安全棱鏡”下處理，這對(duì)中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系將帶來(lái)長(zhǎng)期困擾。

筆者認(rèn)為，當(dāng)前推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展需要拓展新思路。

首先，在多邊主義層面共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由化的權(quán)威和理念共識(shí)。美國(guó)掀起的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義狂潮是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、互利共融理念與行動(dòng)的粗暴和愚蠢地攻擊，不符合全球大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的利益。為根本上抵制這一不良思潮，中歐應(yīng)在國(guó)際多邊場(chǎng)合共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由主義和對(duì)外開(kāi)放思想的權(quán)威，維護(hù)世貿(mào)組織權(quán)威。

其次，中歐應(yīng)求同存異，在雙邊和國(guó)際層面踐行經(jīng)濟(jì)自由化原則。在雙邊層面，雙方應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大針對(duì)對(duì)方的開(kāi)放程度，積極尋求“中歐全面投資協(xié)定”的落地，推動(dòng)雙方朝貿(mào)易自由化方向發(fā)展。同時(shí)，雙方可尋求在第三方市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)。比如，歐盟與東盟也在進(jìn)行自貿(mào)談判，由此東盟可成為中歐經(jīng)貿(mào)交流的“代理”，促進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)鏈在第三方的聯(lián)結(jié)。這意味著中歐可通過(guò)“地區(qū)間主義”安排，既滿足歐洲“去風(fēng)險(xiǎn)”訴求，也能實(shí)現(xiàn)新的中歐經(jīng)貿(mào)合作與新的全球化發(fā)展。 

最后，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)尋求從一般相互依賴，走向更深刻的基于利益互嵌的相互依賴。后者意味著中歐相互依賴，并非簡(jiǎn)單的對(duì)最終商品、特定產(chǎn)業(yè)鏈或市場(chǎng)的依賴，而是通過(guò)相互投資和對(duì)共同產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈的各自貢獻(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益互嵌，擺脫單向度脆弱依賴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正利益共享的相互依賴，成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。