【重大行政決策】關于《山東省民營經濟（中小企業）“十四五”發展規劃（征求意見稿）》的起草說明及征求意見稿
來源： 時間：2021-05-18
按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關規定，現就《山東省民營經濟（中小企業）“十四五”發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》），向社會公開征求意見。有關情況說明如下：
民營經濟和中小企業是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要力量。“十三五”以來，我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全省民營經濟和中小企業持續健康發展，為我省經濟社會發展做出了巨大貢獻。“十四五”時期，為持續推動我省民營經濟和中小企業高質量發展，編制《規劃》。 “十三五”期間，我省民營經濟和中小企業發展工作取得了積極成效。截至2020年底，全省民營經濟市場主體發展到1169.8萬戶，貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的進出口、70%以上的稅收，占全部市場主體的98%以上；中小企業數量突破350萬戶。十四五”時期，是我省全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、開啟新時代現代化強省建設新征程的第一個五年。在新的歷史起點，編制《山東省民營經濟（中小企業）“十四五”發展規劃》，繼續堅定不移地推動我省民營經濟和中小企業蓬勃發展，具有重大歷史意義和重要現實意義。本規劃依據《中華人民共和國中小企業促進法》《優化營商環境條例》《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等編制，為促進“十四五”時期民營經濟和中小企業發展提供指引。 2021年1月，省工業和信息化廳聯合省企業聯合會（省工業經濟聯合會、省企業家協會）、省工業和信息化研究院成立《規劃》編制組工作團隊，正式啟動《規劃》編制工作。《規劃》編制工作先后經歷了前期調查研究、思路框架確定、內容編寫完善、吸收外部經驗、專家研討論證5個階段。編制組組織召開了10多次內部編寫研討會、7次座談會、3次專家論證會，赴省內外開展6次專題調研，聽取工業和信息化部、中國工業經濟聯合會、中國人民大學、中國社會科學院工業經濟研究所、賽迪顧問有限公司、山東省財經辦、有關協會商會、企業界的50余位專家學者和企業家代表的意見，形成了征求意見稿。 第一部分包括第一、二、三章，主要是總結“十三五”時期民營經濟和中小企業發展情況，研判“十四五”時期面臨的形勢，明確指導思想、基本原則和發展目標。 第二部分為第四章，主要闡述了8方面主要任務和14個專項行動工程。一是打造良好發展環境，規范市場競爭秩序。重點實施隱性壁壘門檻專項清理工程。二是持續降低要素成本，減輕企業發展負擔。重點實施生產要素配置優化工程、融資能力提升工程、企業上市培育工程。三是加強企業梯度培育，構建優良產業生態。重點實施優質民營企業梯度培育工程、特色產業集群培育工程。四是著力提升創新能力，增強發展內生動力。重點實施產業基礎再造工程。五是推進產業轉型升級，提升產業供給能力。重點實施制造業業態擴容延伸工程、數字化賦能工程、營銷渠道拓展工程。六是聚焦人才隊伍建設，激發創新創業活力。重點實施企業家培育提升工程、產業人才集聚壯大工程。七是深化國內國際合作，融入全新發展格局。重點實施深化國際合作專項工程。八是完善服務保障體系，構建親清政商關系。重點實施公共服務保障提升工程。 第三部分為第五章，主要是明確各項保障措施。即加強組織領導，深化體制機制改革，強化財稅金融、資源要素、人才隊伍保障。 公開征求意見期限為2021年5月6日至6月4日。請就文件內容及是否影響市場公平競爭提意見或建議，如有意見或建議，請及時向山東省工業和信息化廳非公有制經濟（中小企業）發展處反映。 電 話：0531-51782701，51782699 郵 箱：baipeihua@shandong.cn 地 址：山東省濟南市歷下區省府前街1號省工業和信息化廳非公有制經濟（中小企業）發展處
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