近期國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部等7部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》后，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局召集船東協(xié)會(huì)于2015年9月14日在上海召開專門會(huì)議，指出在港口環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)各種費(fèi)收存在嚴(yán)重的問題，其中船公司費(fèi)收也受到質(zhì)疑，要求船公司對(duì)費(fèi)收項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范。
為此，中國(guó)船東協(xié)會(huì)呼吁廣大船公司加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守中國(guó)法律、法規(guī)，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正不當(dāng)收費(fèi)行為，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布文件向各有關(guān)船公司提出如下建議：
1、各船公司分別整理各自海運(yùn)費(fèi)外的費(fèi)收項(xiàng)目種類、設(shè)立依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，匯總后報(bào)送中國(guó)船東協(xié)會(huì)秘書處；
2、各船公司對(duì)本公司費(fèi)收項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的自查自糾，從2014年9月至2015年9月執(zhí)行費(fèi)收項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)或不符合航運(yùn)慣例的不正當(dāng)收費(fèi)要立即糾正，并在2015年9月25日前將自查自糾情況報(bào)送中國(guó)船東協(xié)會(huì)秘書處；中國(guó)船東協(xié)會(huì)在本月底前匯總各船公司自查自糾情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部等政府主管部門；
3、如有貨主對(duì)船公司費(fèi)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑的，要主動(dòng)溝通，提出協(xié)商議價(jià)的依據(jù)，如確有必要調(diào)整的，雙方協(xié)商妥善解決。
船東協(xié)會(huì)表示，此次聯(lián)合行動(dòng)要大力取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目、降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的“紅頂中介”，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交易。
就在國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的同時(shí)，有關(guān)航運(yùn)企業(yè)的費(fèi)收糾紛不斷。近期，臺(tái)灣航運(yùn)企業(yè)德翔海運(yùn)由于打單費(fèi)、鉛封費(fèi)等雜費(fèi)收取問題，與上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)集裝箱道路運(yùn)輸分會(huì)產(chǎn)生糾紛，集運(yùn)分會(huì)一度宣布罷運(yùn)德翔的貨物，雖然最終以德翔取消漲價(jià)而告終，但暴露出的航運(yùn)環(huán)節(jié)收費(fèi)問題，仍沒有根本解決。此外，日本郵船日前主動(dòng)調(diào)整了電放費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有消息稱這與其正接受發(fā)改委發(fā)壟斷調(diào)查有關(guān)。
班輪公司作為提供國(guó)際港口之間班輪運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，在運(yùn)費(fèi)之外收取附加費(fèi)是否合理?這一困擾外貿(mào)公司多年的問題，近日再度引起關(guān)注。
據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)整理的數(shù)據(jù)來看，國(guó)際集裝箱班輪公司收費(fèi)項(xiàng)目包括碼頭作業(yè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)、旺季附加費(fèi)、運(yùn)價(jià)成本復(fù)原費(fèi)、單證費(fèi)、提單費(fèi)、換單費(fèi)、裝箱單費(fèi)、改單費(fèi)、提單重制費(fèi)、集裝箱鉛封費(fèi)、設(shè)備操作管理費(fèi)、保安費(fèi)、幣值調(diào)整附加費(fèi)、優(yōu)先裝船費(fèi)、煙塵排放附加費(fèi)等共計(jì)23項(xiàng)，按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每年約2000多億元人民幣。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)表示，這23項(xiàng)收費(fèi)并不合理。不過也有觀點(diǎn)認(rèn)為，班輪公司收費(fèi)主要受市場(chǎng)供需影響，屬于提供服務(wù)后向貨主收取的合理費(fèi)用，并不存在壟斷行為。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員謝燮認(rèn)為，運(yùn)力過剩是班輪公司利潤(rùn)率較低的原因之一。過剩的運(yùn)力導(dǎo)致班輪公司在市場(chǎng)中沒有要價(jià)空間。“對(duì)貨主來說，他們享受到了較好的服務(wù)，并獲得了較低的價(jià)格，不管是THC，還是附加費(fèi)，現(xiàn)在的總價(jià)并不高。港口和班輪公司向貨主提供服務(wù)，收費(fèi)是合理的。”（蔡家祥注：謝燮只知其一不知其二。
1.目前船公司亂收費(fèi)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)行讓不應(yīng)該支付運(yùn)費(fèi)的人支付屬于運(yùn)費(fèi)的附加費(fèi)，如THC是屬于集裝箱運(yùn)費(fèi)的組成部分，包括在集裝箱CY-CY價(jià)格條款中，在FOB出口情況下，賣方不是支付運(yùn)費(fèi)的主體，但也要被迫支付THC，而且THC等附加費(fèi)作為長(zhǎng)期固定的附加費(fèi)，只漲不降，永不取消， 嚴(yán)重違反聯(lián)合國(guó)班輪公約有關(guān)附加費(fèi)是臨時(shí)性的原則，也違反傳統(tǒng)的集裝箱班輪運(yùn)輸價(jià)格慣例。2.班輪公司在碼頭提高服務(wù)價(jià)格的情況下不提高運(yùn)費(fèi)是不符合邏輯的，他們不提高運(yùn)費(fèi)的目的是在運(yùn)力過剩的情況下為了要攬到更多的貨，讓利給國(guó)外的FOB買方，讓買方享受較低的運(yùn)價(jià)，然后再通過向FOB賣方收取高額的附加費(fèi)來彌補(bǔ)。）
商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院研究員梅新育則認(rèn)為，班輪公司附加費(fèi)收取屬于不合理收費(fèi)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)價(jià)格透明化，推進(jìn)貿(mào)易便利化。“治理班輪公司亂收費(fèi)現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)靠整頓治理，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看還是要打破班輪公司的壟斷地位。”
“不僅如此，港口碼頭、相關(guān)服務(wù)和代理經(jīng)營(yíng)企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)中，如港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運(yùn)輸車輛的收費(fèi)都存在不合理性。”梅新育稱，進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，口岸檢驗(yàn)和查驗(yàn)過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺(tái)的收費(fèi)，是其憑借行政權(quán)力、壟斷地位進(jìn)行的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士稱，進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)改革重拳連連，此前規(guī)范“一關(guān)三檢”(商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)和衛(wèi)生檢驗(yàn))和港口不合理收費(fèi)，屬于政府層面的進(jìn)出口減費(fèi)，此次會(huì)議的召開，意味著改革已深入到企業(yè)層面。但規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)亂收費(fèi)的工作部署才剛起步，改革能否落到實(shí)處仍持觀望態(tài)度。
