2014年3月29日，古巴全國人民政權代表大會批準通過了新的《外國 投資法) (第118號法) ，新法于6月28日生效。新《外資法》在原《外資 法) (第77號法)的基礎上做了全面修訂，反映出古巴在對待外資的觀念 E發生了轉變，把引進外資看做實現特定行業發展的有效途徑。該法最顯 著的特點是在稅收方面給予外商合資企業和國際經濟聯合體較大的優惠， 但明顯不鼓勵設立外商獨資企業。古巴政府提出引資目標，希望每年吸引 外資30億美元，以實現經濟增長7%和外國投資增長20%的目標。新外資 法有望成為推動古巴經濟發展的新引擎。 引進外資要實現的目標包括:引進先進技術和管理方法，擴太出口市 場并實現出口市場的多元化，實現進口替代，從國外獲得資金，增加新的 就業機會，并提高國民經濟產業鏈的收入。

新《外資法》內容包括:給予投資者的保障;可接受外國投資的領域; 外國投資的方式及各種出資形式;不動產領域的投資;出資及評估;外資 談判及審批程序;適用于外資的銀行制度、進出口制度、勞工制度、稅收 制度、不可預見儲備金及保險制度、工商登記注冊及財務報告制度;關于 環境保護、合理使用自然資源、保護科技創新的相關規定;以及建立針對 外國投資的管控措施及爭端解決機制。(新《外資法》中文譯文詳見中國 駐古巴使館經商參處網站cu.mo(i∞m.gov.cn) 。

古巴與包括中國在內的12個國家簽署了《避免雙重征稅協定) ，還簽 署了63小《鼓勵和相互保護投資協定》。 截至2008年底，古巴境內共有234家國際經濟合作企業(其中合作生 產企業12家、酒店合營企業63家、生產型經營企業9家) ，占全國企業總 數的8%，就業人數占全國勞動力的2%。截至2012年底，古巴累計吸引外 資約為45.99億比索(折45.9刨乙美元)。 截至2013年底，合資企業是古巴吸引外資的最主要模式，占外資總數 的51%。其次依次為酒店管理合同 (28%) 、國際經濟聯合體 (12% )、 外商獨資企業 (4%) ，生產管理合同 (4%) 以及合作生產合同 (1% )。 2013年，國際經濟聯合體銷售額達50億可兌換比索 (CUC) ，占古巴全 國出口額的69%。 由于受美國長期的經濟和金融封鎖，古巴50%以上的外資來自歐盟國 家。外資主要來源于西班牙、加拿大、意大利、法國、英國、墨西哥和中 國等國家。 古巴吸引的外資主要集中在旅游 (42%) 、能源礦產 (13% )、制造 業( 10%) 、食品加工業 (7% )、建筑業 (6%) 、交通業 (4%) 、農業 (2%) 、通訊業 (2%) 、糖業及其相關產業 (2% )等行業。

主要有:

【旅游產業】截至2015年3月，古巴與西班牙、葡萄牙、牙買加、法 國和加拿大等國的18家外國酒店連鎖企業共簽訂有68個酒店管理合同。 Meliá是西班牙最大的假日酒店集團， 1990年進軍古巴市場，隨后業務不 斷擴大，發展迅速，從當年的1家假日飯店發展到今天的27家，遍布古巴 近10個省市，客房總量達1.3萬多間，在古巴旅游市場所占份額為38%。 加拿大的藍鉆公司 (Blue Oiamond) 在古巴共管理12家酒店，近7000間 客房，成為古巴第二大外國酒店管理連鎖集團， 古巳旅游部部長曼努埃爾·馬雷羅表示， 2014年2月底古巴棕櫚酒店集 團與英國Esencia酒店公司將成立一家古英合資公司，在古巴建設首個高 爾夫地產項目。卡博內拉高爾夫鄉村俱樂部項目 (the Ca巾。nera Golf & Country Club) ，總金額為3.5億美元，建設內容包括在古巴最主要的旅游 景區巴拉德羅建造2000套房屋，一個高爾夫球場，一個商業中心和一家酒 店。根據英國駐古巴使館發布的消息，這家合資公司成為英國企業在古巴旅游業首個也是最重要的投資，是面向外資開放的眾多投資機遇的一個象 征。 根據2014年刊月古巴發布信息，希望重點在以下旅游景區引人外資: Cayo Cruz (卡馬圭省)、 Paredón Grande (謝戈德阿維拉省)、 the Peninsula del Ramón (奧爾金省)、 PlayaAnc仙(圣斯皮里杜斯省)和 Pasacaballos及Rancho Luna周邊景區(西恩富戈斯省)。古巴將保持每 年新增2，500間客房的速度，同時還將興建其它旅游基礎設施項目，例如 巴拉德羅水上公園項目，在全國推動將建設15個高爾夫球場、游艇碼頭及 旅游相關地產等項目。

【石油產業】加拿大謝里特國際公司( Sherrit) 是最早進人古巴的外 國大型公司之一，與古方合作領域涉及石油勘探開發、鐮礦開采生產以及 電力設備供應等業務。 2014年6月，謝里特公司與古巴國家石油公司 (CUPEη簽署舍同延期協議，將雙方舍資公司協議延長至2028年。 Sherritt公司需在協議生效的兩年內在位于哈瓦那東部Escondido-Yumur f 港口地區至少新開7口油井。2013年Sherritt公司日均生產20042桶原油。 與古巴國家石袖公司( CUPET) 合作進行石、油風險勘探開發的外國 公司還包括西班牙石袖公司 (Repsol) 、印度國家石袖公司 (ONGC) 、 馬來西亞國家石袖公司 (PETRONAS) 、委內瑞拉石油公司(PDVSA)、 安哥拉國家石油公司SONANGOL和俄羅斯國家石油公司( Zarubezhneft ) 等。 2014年12月，澳大利亞MEO公司宣布，在歷時2年的談判之后，該公 司與古巴國家石油公司簽署了一項產量分成協議，對位于古巴北部海岸、 毗鄰巴拉德羅的約為2380平方公里的9號區塊進行勘探。在MEO公司之 前，俄羅斯國家控股的ROSNEFT公司以及中國石油天然氣集團公司 (CNPC) 均在今年與古巴簽約在西北部海岸開采更多石油井提供新的水 平鉆井支持，但未涉及在古巴11.2萬平方公里共59個區塊的墨西哥灣專屬 經濟區從事深海鉆井的協議。 2014年，古巴與委內瑞拉合資的卡米洛·西恩寓戈斯煉油廠運營平穩， 連續第7年完成生產計劃，煉油1817.5萬桶。該廠恢復生產以來的7年中， 煉油總量超過1.39億桶，共迎來373艘滿載委內瑞拉石油的油輪，其中2014 年為47艘。柴油和航空燃油 (JetA-1 )產品的發展勢頭最好。煉油廠擴建 項日的初步勘f將于2015年3月結束，隨后將與2家外國公司進行歷時6個 且的商務談判，希望在2015年底或者2016年初啟動擴建項目建設。 截至 目前，擴建項目一期獲得批準。根據設計，一期完成后，煉油廠的日加工 能力仍維持目前的6.5萬桶。將來可能會考慮繼續實施下一期項目，以將 日;加工能力提升至15萬桶。

【鎮礦產業】古巴鎮業集團是古巴惟一從事鎮礦開發和生產的國有大 型企業，現隸屬工業部管理，共由 16家單位組成，其中包括2個全資國營 公司和T個與加拿大Sherrit公司各持50%股份的合資公司，有2家主要鐮礦 冶煉廠，除合資公司的錦精煉廠設在加拿大，大部分企業都位于古巴東部 的莫阿地區。公司現有職工1.45萬人，其中高中級技術人員占17.7%。 古巴現有兩家鐮廠在運營。一是位于莫阿市的古巴錦礦集團旗下的埃 爾內斯托·切·格瓦納錦廠，宣布2014年將削減產量，進行建廠28年來最 大規模的維修和設備改造，以期在世界市場價格長期低迷的情況下提高競 爭力。在大修的同時，仍需完成14700噸未精煉鎮和鉆的生產任務。該廠 建于1986年，年加工能力為3萬噸未精煉鎮和鉆，生產成本約為每噸12000 美元。二是佩德羅·索托·阿爾巴鐮廠，也位于莫阿市，由加拿太謝里特 國際公司(Sherritt Intemational)和古巴鐮業集團合資設立，雙方各占50% 的股份。該廠平均年生產能力為38000噸，生產成本在每噸5000美元至 7000美元之間。其產品經海路運抵上述兩公司在加拿大合資設立的精煉廠 進行精煉，最終產品由雙方設立的另一家合資公司負責銷售。此外，古巴 還與委內瑞拉正合資新建一家鐮礦生產廠，因近年來鐮價格低迷，該合資 項目目前處于停滯狀態。古巴鐮礦產品主要出口至中國和歐洲，是古巴最 重要的出口商品，也是該國外匯的主要來源之一，僅次于技術服務和旅游 收入。

【制糖業】 2012年古巴糖業集團與英國能源有限公司簽訂了一項協 議，由英國公司負責在位于謝戈德阿維拉省的CIRO REDONDO糖廠附近 新建一座30兆瓦生物質發電廠，利用庶渣和一種名為麻風柑 (MALABU) 的植物發電。該協議初期投資額在4500萬至5500萬美元之間，新建電廠 計劃于2015年初開始發電。 2012年11月，古巴糖業集團與巴西ODEBRECHT集團下屬企業基礎 設施工程公司(簡稱COI) 簽訂了一項糖業生產管理合同，該巴西公司對 位于西恩富戈斯省的9月5日糖廠提供管理服務。該合同主要致力于在13 年內提高蘸田生產和糖廠的生產率。這是自 1960年國產化以來，古巴糖廠 首次交由外國公司管理。此類服務合同在古巴糖業集團屬于首創，也是其 實施現行發展戰略的一部分。通過與巳西COI公司的合作，特別是新技術 的轉讓和所有生產流程的更新，實現古巴重新激勵制糖業發展的目標。該 糖廠從2014年1月初開始按照巴西ODEBRECHT公司的管理方式進行生 產運營。巴西發展銀行為此提供一筆1.2億美元的貸款用于該糖廠的投資。 2014年，糖廠將新增50臺設備，包括拖拉機、聯合收割機和播種機，這比 目前該省現有的所有設備總數還要多。糖廠目前日處理能力為4600噸甘 庶。通過第一階段投資，日處理能力將達到7000噸，第二階段將達到12000 噸。 2014年刊月，古巴糖業集團表示，為提升蔚糖生產的效率和質量，引進新的生產和管理技術，古巴將以經營合同的方式向外資開放糖廠的經營 管理。古巴糖業具有較高素質的勞動力、技術支持及多年的生產傳統，因 此對外資會有很大吸引力。外資進入的主要方式為生產管理國際經濟聯合 體合同，外資可參與的糖廠位于馬坦薩斯省、阿爾特米薩省、卡馬圭省、 拉斯圖納斯省及格拉瑪省等地，每座糖廠所需投資約為4000萬美元。

【制造業】2014年刊月，古巴工業部發布了工業領域外國投資項目目 錄。冶金工業、輕工業、化工業和電子工業等領域共20個項目對外資開放， 其中10~項目集中在馬里埃爾發展特區， 10個項目位于古巴其他地區，項 目總投資約12億美元，此舉將推動產業現代化并增加新的生產能力，以滿 足國內需求、替代進口并擴大出口。 電子衛監項目主要包括LED燈、手機、平板電腦、光學介質等的制造。 輕工業項目主要包括紡織品、家具、印刷、衛生用品、化妝品、火柴、 皮革制品、鞋類、涂料等，重點關注相關技術更新，大規模實現進口替代， 特別是在一次性衛生清潔用品、鞋類、包裝容器銷于業，此外還希望擴大 出口能力。 吉巴現急需實施包裝業生產項目，以實現進口替代。吉巴每年進口包 裝制品總金額超過2億美元。 2015年，預計進口金額約2.4制乙美元，其中 80%用于進口鋁制易拉罐、玻璃容器、瓦楞紙板箱、高密度和低密度塑料 袋、金屬蓋等10種主要產品。彈性薄膜包裝進口額約2200萬美元，標簽 1000萬美元。 2013年3月，古巴部長會議批準了包裝行業發展戰略，即優 先發展出口行業與農產品業急需的包裝制品生產，逐步實現進口替代。 2014年，需求增長最大的是塑料、紙和紙板包裝容器，特別是可折疊包裝 容器及標簽。 化工項目主要包括報刊紙和證券紙、薄棉紙、子午線輪胎等生產項目， 希望采取合資方式。 冶金工業將重點發展鋼鐵業、回收業、機械業、汽車行業及農用機械 等，優先關注鋼材、包裝容器、用于農業和運輸業的成套設備。

【農業】農業領域向外資開放，是為了推動農業一體化生產，增加產 量，實現可持續發展，替代進口并最終實現出口。 2014年11月公布的犯Ik. 領域開放項目包括:雞肉生產銷售、柑桶類水果生產加工銷售、大米種植、 牛肉生產加工、豬肉生產加工及奶制品生產加工，以及生物質能發電等。 古巳食品工業部下屬食品集團發布了6個與食用油生產、豆粉生產、可可 加工現代化及巧克力增產相關的項目。此外，早餐谷物、碳酸飲料、意大 利面條及其醬料生產、海蝦養殖等項目也向外資開放。

【建筑業】古巴將與外國公司通過簽訂國際經濟聯合體合同，在中部 的謝戈德阿維拉省投資建設一個輕型板材廠。同樣得到批準的還有在古巴 東部的圣地亞哥省合資建設水泥廠的項目。此外，計劃在西部的阿特米薩省建立一個灰漿廠。建設部正與多家外國公司，特別是與中國、俄羅斯、 美洲玻利瓦爾聯盟各成員國等友好國家的公司，通過對不同方案的評估， 探討對古巴現有工廠投資進行現代化技術改造的可能性，以實現技術升 級、質量改善以及生產新的建筑材料的目標。

【外國援助】近5年來，古巴每年接受國際援助的規模在1億美元以上，基本為無償 援助，實施成套項目、提供物資設備和開展人力資源培訓等。除中國以外， 對古巴提供援助的主要國家和機構包括西班牙、歐盟、加拿大、瑞士以及 聯合國發展計劃署等，所提供資金主要針對糧食安全、應對氣候變化、文 化發展與社會發展等領域。 除此以外，沙特、科威特及歐佩克石油輸出國組織( OPEP) 國際開 發基金等還向古巴提供貸款，用于幫助古巴實施城市水資源開發利用項 目。 2014年10月，聯合國系統駐古巴各機構發布了2014-2018年對古巴的 發展援助框架，為古巴經濟和社會發展提供支持，推動古巴經濟模式更新 進程。 2014-2018年間用于援古資金預計將達1.517億美元。 2014年12月，抄特阿拉伯王國與古巴簽署一項協議，沙特發展基金 (FSD)向古方提供4000萬美元，用于實施卡馬圭市上下水管網修復項目。