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全球首部具有法律約束力的《港口國措施協(xié)定》即將生效
來源: 時(shí)間:2016-06-08
【其他行業(yè)】據(jù)聯(lián)合國電臺(tái)報(bào)道,為保護(hù)海洋資源的可持續(xù)性,糧農(nóng)組織近年來通過持續(xù)不懈努力推動(dòng)達(dá)成包括《港口國措施協(xié)定》(Port State Measures Agreement)在內(nèi)的一系列國際協(xié)議,以限制和制止過渡和非法捕撈行為。報(bào)道說,世界第一部具有法律約束力的打擊非法、不報(bào)告和不受管制(IUU)的捕魚行為的國際準(zhǔn)則—《港口國措施協(xié)定》將于今年6月5日生效。
根據(jù)糧農(nóng)組織定義,非法捕撈是指本國或外國漁船未經(jīng)當(dāng)事國許可或違反其法律在該國管轄的水域內(nèi)進(jìn)行的捕撈活動(dòng);不報(bào)告捕撈是指違反當(dāng)事國法律而未向該國報(bào)告或誤報(bào)的捕撈活動(dòng);不受管制捕撈是指無國籍或非區(qū)域組織漁船在當(dāng)事國水域進(jìn)行的違反區(qū)域組織管理?xiàng)l例的捕撈活動(dòng)。2009年11月通過的《港口國措施協(xié)定》,旨在通過防止不法漁民將其非法所得卸載上岸并大幅增加此類產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)和國際市場的難度來打擊非法、不報(bào)告和不受管制的捕魚行為。
報(bào)道說,簽署該協(xié)定的締約方有義務(wù)實(shí)施最低限度的港口國措施標(biāo)準(zhǔn),包括船只檢查、批準(zhǔn)船只進(jìn)入港口等。這樣做的目的是為了試圖阻止非法捕撈的漁產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)和國際市場。
根據(jù)糧農(nóng)組織介紹,對(duì)海洋漁業(yè)資源的非法捕撈相當(dāng)于陸地上的偷獵行為,不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成威脅,而且破壞了國家、區(qū)域或國際層面為資源的可持續(xù)管理做出的巨大努力?!陡劭趪胧﹨f(xié)定》要求締約方指定專供外國船只使用的港口。這些船只在進(jìn)入港口之前必須提前申請(qǐng)入港許可,并同意接受檢查和提供所需信息。
據(jù)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),過去20年,非法、不報(bào)告和不受管制的捕魚行為不斷增加,每年的非法捕撈量據(jù)估計(jì)為1100-2600萬噸,價(jià)值約為100-230億美元。
報(bào)道說,《港口國措施協(xié)定》需要25個(gè)締約國簽署并批準(zhǔn)該協(xié)議1個(gè)月后生效。目前已獲得了29個(gè)國家和歐盟作為單一締約方的批準(zhǔn)。這些締約方占據(jù)著全球漁業(yè)產(chǎn)品市場進(jìn)口量的62%和出口量的49%,貿(mào)易額2013年分別達(dá)到1330億和1390億美元。
報(bào)道還說,《港口國措施協(xié)定》談判中,考慮到一些資源匱乏的港口國在實(shí)施該協(xié)議規(guī)定中面臨的一些障礙,承認(rèn)發(fā)展中國家可能缺乏執(zhí)行協(xié)定所需的法律框架、程序和人事能力,指出這些國家應(yīng)從糧農(nóng)組織或其它的方式獲得援助,包括技術(shù)和資金支持、甚至設(shè)立基金,以便執(zhí)行協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。