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俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
來源: 時(shí)間:2016-04-12
2008年11月22日,俄時(shí)任總理普京簽署命令,批準(zhǔn)了《俄聯(lián)邦至2030年交通發(fā)展戰(zhàn)略》,并委托俄交通部與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、地區(qū)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部共同在俄聯(lián)邦其它相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和地方聯(lián)邦主體的參與和配合下具體實(shí)施本戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實(shí)施分為兩個(gè)階段:第一階段到2015年,通過專項(xiàng)投資完成交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化,對關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化配置;第二階段從2016年至2030年,強(qiáng)化所有重點(diǎn)交通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展,以保證實(shí)現(xiàn)俄羅斯創(chuàng)新社會的發(fā)展道路。實(shí)施這一交通戰(zhàn)略的總投資額為170.58萬億盧布(約合6.38萬億美元),其中,聯(lián)邦財(cái)政投資39.13萬億盧布(約合1.40萬億美元),各聯(lián)邦主體投資23.91萬億盧布(0.85萬億美元),預(yù)算外投資107.55萬億盧布(約合3.84萬億美元)。
2013年7月,俄羅斯總統(tǒng)普京推出擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資新政策,計(jì)劃從國家福利基金中劃撥4500億盧布(約140億美元),投資建設(shè)莫斯科州中央環(huán)線公路,對貝阿鐵路和跨西伯利亞鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造,新建莫斯科一喀山高速鐵路。此后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長烏柳卡耶夫表示,俄羅斯國家福利基金將劃撥10%的資金(3000億盧布,約合100億美元),用于俄羅斯直接投資基金的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)俄羅斯政府規(guī)定,國家福利基金對項(xiàng)目的投資總額不應(yīng)超過基金總額的40%,且在每個(gè)項(xiàng)目中基金投資比例不應(yīng)超過項(xiàng)目造價(jià)的40%。目前申請使用國家福利基金的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到37個(gè),但僅有莫斯科州中央環(huán)線公路、阿穆爾一貝加爾和跨西伯利亞大鐵路兩個(gè)項(xiàng)目獲得通過,其他項(xiàng)目審批工作還在進(jìn)行中。俄羅斯直接投資基金遴選了11個(gè)投資項(xiàng)目,涉及推廣能源使用效率和信息技術(shù),建設(shè)海港、公路和運(yùn)輸管道等。2014年3月,普京再次強(qiáng)調(diào),必須確保俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的資金需求,尤其是能源、電力、通信領(lǐng)域。目前,俄羅斯政府和央行正在進(jìn)行研究,必要時(shí)可考慮制定相關(guān)法律予以保障。
發(fā)展高速鐵路是俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向之一。莫斯科一喀山高鐵項(xiàng)目計(jì)劃于2018年投人運(yùn)營,俄羅斯計(jì)劃通過該項(xiàng)目促進(jìn)投資,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,提升旅游市場吸引力。這只是俄羅斯發(fā)展高鐵的第一步,是連接俄羅斯中部地區(qū)、烏拉爾及伏爾加河地區(qū)高鐵干線的試驗(yàn)段,未來還將延伸到克拉斯諾亞爾斯克,進(jìn)而打造西伯利亞地區(qū)8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。高鐵項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1068例乙盧布(約合175億美元),將為沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人活力。來自中國和歐洲的公司均有興趣參與項(xiàng)目建設(shè)。
2013年,俄羅斯對2008年出臺的《2030年前俄羅斯交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)行修汀,修改后的規(guī)劃資金預(yù)計(jì)達(dá)106.4萬億盧布(約合3.22萬億美元),比原規(guī)劃超出35.9萬億盧布(約合1.09萬億美元)。根據(jù)《2013-2025年俄羅斯航空發(fā)展規(guī)劃》,俄羅斯擬投資1.73萬億盧布(約合540億美元)促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展,其中,俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算投資1.2萬億盧布(約合375億美元),預(yù)算外投資5304億盧布(約合165億美元)。其中,飛機(jī)制造投資160億美元;航空技術(shù)105億美元;直升機(jī)制造48億美元;飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)62億美元;飛機(jī)成套設(shè)備21億美元。
2013年,俄總理梅德韋杰夫簽署了2013年至2018年發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的“路線圖”(( 2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該路線圖表明俄羅斯政府將在未來幾年內(nèi)大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),主要包括創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心、建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施、提高IT程序員綜合素質(zhì)和減稅。
2015年前俄羅斯將投人1萬億盧布(約合33川乙美元)發(fā)展核能。其建設(shè)的核反應(yīng)堆不僅能發(fā)電,還將進(jìn)行海水淡化,發(fā)展前景可觀。2015年俄政府?dāng)M向道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款5010億盧布(約合8例乙美元),同比增長26%。其中,擬向公路建設(shè)發(fā)展撥款373例乙盧布(約合59億美元),并擬向刻赤海峽大橋提供預(yù)算撥款。
但因2014年下半年以來國際市場石油等能源價(jià)格的驟降、盧布大幅貶值,造成俄經(jīng)濟(jì)陷入衰退,所有上述大項(xiàng)目前景不明。