日前，由工業和信息化部中小企業發展促進中心舉辦的“中小企業政策大講堂全國巡講報告會暨2016年首講式”在京召開。工業和信息化部副部長馮飛出席報告會并做主旨報告。

   馮飛指出，當前國內經濟形勢筑底企穩，經濟向好的積極因素不斷增多，隨著全球新一輪科技產業變革孕育興起，中小企業正迎來發展轉型的重要機遇。黨中央國務院聚焦企業發展重點難點問題定向施策，深入推進大眾創業、萬眾創新，連續出臺了一系列推動中小企業創新發展的政策措施。

   對此，我們應當著眼長遠，著力改革創新，加大簡政放權力度，將促進中小企業發展和推動經濟提質增效升級、促進民生持續改善結合起來，進一步解放思想，創新理念，堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升，推動中小企業工作不斷邁上新臺階。

   馮飛指出，“十三五”時期是我國經濟轉型升級的關鍵時期。按照國務院對中小企業工作的總體部署，工信部將繼續發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組協調機制作用，加強部門聯動，強化督導協調。瞄準網絡強國、制造強國目標，以信息化和工業化深度融合為主線，加快培育新業態新模式，提升公共服務水平，開創新時期中小企業創業創新新局面。

   一是以優化政策環境為導向，著力激發中小企業創業創新活力。優化中小企業創業創新環境的根本在于完善政策環境，通過實施簡政放權、減低成本等政策措施幫助中小企業“輕裝上陣”。一方面，進一步推進簡政放權，落實好稅費優惠政策，減輕企業負擔。重點清理涉及企業生產經營活動的審批事項，強化負面清單、責任清單和權力清單制度。另一方面，加強形勢預判和統籌分析，有針對性地研究提出推動中小企業發展的新措施、新辦法。同時，加大對中小企業政策的宣傳力度，加強各地方、各部門政策落實情況的跟蹤檢查、評估、協調，努力形成全社會促進中小企業創業創新的良好政策氛圍。

   二是以供給側結構性改革為契機，推動中小企業生產方式和服務體系全面升級。按照供給側結構性改革“擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”的要求，以產業高端共性技術供給機制加快中小企業生產方式和服務體系升級，一方面要通過制造業和互聯網融合全面提升傳統行業中小企業研發、設計、生產、管理和服務協同能力，以“工匠精神”提高產品和服務的有效供給能力。另一方面要鼓勵中小企業針對細分市場，開發個性化、定制化的產品服務，推進技術、產品、管理模式和商業模式創新，快培育新形服務業態，進而形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，提高發展層次和供給層次。通過加快新舊動能、新舊生產體系的轉換，激發中小企業創業創新活力，增強中小企業核心競爭力。

   三是以制造業和互聯網融合為主線，全面引領大中小企業協同創新。加快形成以創新為主要引領和支撐的新型產業體系，支持制造業中小企業基于互聯網獨立開展服務，或與互聯網企業合作拓展新業務。完善制造業“雙創”服務體系，營造大中小企業合作共贏的“雙創”新環境。大力發展眾創空間，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式，建立協同創新、合作共贏的產業生態，加快從企業單打獨斗向集群協同共贏轉變。支持各地小微企業創業基地建設，繼續培育一批示范帶動作用強的國家小微企業創業創新示范基地。組織實施“雙創”服務平臺支撐能力提升工程，支持基礎電信企業、大型互聯網企業建設面向中小企業的“雙創”服務平臺。

   四是以完善公共服務體系為支撐，全面提升中小企業服務能力。充分發揮我國互聯網信息服務的規模和應用優勢，加快公共服務平臺網絡建設，完善平臺網絡服務標準和功能，提高服務質量。加強國家中小企業公共服務示范平臺動態管理，發揮示范平臺的帶動作用。在融資服務領域。大力發展普惠金融，探索支持小微企業信貸的新途徑。鼓勵發展中小金融機構，推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。繼續推進中小企業擔保體系建設。加大財稅支持，發揮國家中小企業發展基金作用。在人才服務領域，加強創業輔導，完善創業創新服務平臺。繼續實施企業經營管理人才素質提升工程，提升中小企業管理水平。繼續實施大學生創業引領計劃。在交流服務領域。以合作、共享的態度推動產業生態體系同國際接軌。深化雙邊和多邊中小企業國際合作，對接國外先進技術和管理經驗。

   據了解，“中小企業政策大講堂全國巡講”是工業和信息化部“扶助小微企業專項行動”重點活動。自2012年起由中國中小企業發展促進中心組織開展，共舉辦現場巡講活動近200場，服務中小企業家超4萬人次。

   近年來，中國中小企業發展促進中心以政策巡講工作為紐帶，打造了面向地方政府、服務機構和中小企業家的公益性政策課堂，并開發了“中小企業政策信息綜合服務平臺”，建立了政策文件、政策解讀、政策咨詢、政策專家、政策服務、政策巡講等模塊，成為中小企業“了解政策、學習政策、交流政策”的互動窗口。下一步，將以平臺為基礎，以數據化、智能化和移動化的方式，充分發揮專家團隊的作用，為各地服務機構和中小企業家提供線上線下一體化定制巡講課程，為各地中小企業和園區提供政策、咨詢、培訓、投融資和信息化等全方位服務。

   國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心、民建北京市委、部辦公廳、規劃司、財務司、運行局、中小企業局等單位領導，重點地區中小企業服務機構，相關行業協會組織、中小企業代表等參加了會議。

   清華大學、金山軟件、阿里研究院和賽爾網絡等院校、企業和研究機構的知名專家學者現場進行了創業創新政策實踐經驗分享。