2015年全國散裝水泥及其相關產(chǎn)業(yè)十件大事
來源： 時間：2016-03-08
一、全國水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應量均為多年來首次出現(xiàn)負增長
受宏觀經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)及基建規(guī)模下降的影響，水泥市場需求大幅萎縮，使水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的危機進一步加劇。2015年水泥產(chǎn)量同比下跌4.95%，是24年來首次出現(xiàn)負增長；全年散裝水泥供應量也同比下降3.87%，是29年來首次出現(xiàn)負增長。
二、全國水泥平均散裝率實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，取得顯著的經(jīng)濟社會效益
2015年受水泥市場需求下降的影響，在全國水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應量局均為負增長的情況下，由于水泥產(chǎn)量下降比例大于散裝水泥供應量下降比例1.08個百分點，使全國水泥平均散裝率同比提高0.84個百分點而達到58.42%，超過國家散裝水泥“十二五”規(guī)劃提出的全國平均水泥散裝率達到58%的目標。按全國散裝水泥供應量13.69億噸測算，可節(jié)約標準煤3145.06萬噸，減少粉塵排放1375.69萬噸，減少二氧化碳排放8177.22萬噸，減少二氧化硫排放26.73萬噸，實現(xiàn)綜合效益615.98億元，對我國的經(jīng)濟和環(huán)境效益貢獻顯著。
三、財政部印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，明確按比例摻廢渣生產(chǎn)水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等產(chǎn)品可退稅70%
2015年6月12日，財政部印發(fā)的《關于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》中明確規(guī)定：生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿等，利用廢渣量達到70%的，享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，退稅比例為70%。
生產(chǎn)水泥、熟料產(chǎn)品，42.5及以上等級水泥的原料20%和其他水泥、水泥熟料的原料40%以上利用廢渣，且納稅人符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915—2013）規(guī)定的技術要求，享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，退稅比例為70%。
四、經(jīng)國務院批準，散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金
根據(jù)2015年3月國務院常務會議要求，財政部、發(fā)改委等部門對國家政府性基金項目進行了全面的清理。財政部于2015年6月9日印發(fā)了《關于征求清理規(guī)范政府性基金方案意見的函》（財辦稅〔2015〕36號），方案中將散裝水泥專項資金列入取消的范圍。中國散協(xié)協(xié)同商務部與財政部、工信部等有關部門進行了溝通協(xié)商，并由中國散協(xié)專門向國務院有關領導書面匯報了保持散裝水泥專項資金政策穩(wěn)定的重要意義，得到了國務院有關領導的重視與支持。經(jīng)國務院批準，財政部于2016年1月29日印發(fā)《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》（財稅〔2016〕11號）規(guī)定：散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，并于2016年2月1日起執(zhí)行，保持了國家經(jīng)濟政策對散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持。
五、國家將“推廣預拌砂漿”列入《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》
工業(yè)和信息化部和住房城鄉(xiāng)建設部于2015年8月31日印發(fā)了《關于印發(fā)<促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案>的通知》（工信部聯(lián)原〔2015〕309號），方案第六項“新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動”中提出“推廣預拌砂漿，研發(fā)推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應用的配套墻體材料。”
六、住建部和工信部將對建筑材料實施綠色標識評價
為切實落實《綠色建筑行動方案》有關要求和《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，推動綠色建筑和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化，做好《綠色建材評價標識管理辦法》的實施工作，住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部于2015年10月14日印發(fā)了《關于印發(fā)<綠色建材評價標識管理辦法實施細則>和<綠色建材評價技術導則（試行）>的通知》（建科〔2015〕162號）。有關技術導則專門規(guī)定了預拌混凝土和預拌砂漿的評價標準，這是我國首次由政府推動開展綠色建材的評價，對推動綠色建材的規(guī)范發(fā)展將起到積極的促進作用。
七、國家重視散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)文要求繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥統(tǒng)計報表制度
商務部辦公廳于2015年12月31日印發(fā)了《商務部辦公廳關于印發(fā)<全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統(tǒng)計報表制度>的通知》（商辦流通函〔2015〕813號）?！锻ㄖ芬罄^續(xù)執(zhí)行經(jīng)報請國家統(tǒng)計局于2015年12月21日批復的散裝水泥統(tǒng)計報表制度，并繼續(xù)委托中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會承擔與統(tǒng)計制度相關的組織實施工作，各統(tǒng)計單位予以配合。中國散協(xié)長期以來在承擔全國散裝水泥統(tǒng)計報表制度及相關的工作中，堅持組織召開年度行業(yè)統(tǒng)計工作會議總結(jié)講評工作，并每兩年對先進單位及個人進行表彰。2015年6月，中國散協(xié)在長春組織召開的“全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計暨2013—2014年度先進單位和先進個人表彰會議”上有148個統(tǒng)計工作先進單位和205位統(tǒng)計工作先進個人受到了表彰。
八、探索水泥行業(yè)壓產(chǎn)增效新途徑，政府發(fā)文推動錯峰生產(chǎn)
水泥錯峰生產(chǎn)得到了國務院和政府主管部門的高度重視，為繼續(xù)推動北方地區(qū)冬季水泥錯峰生產(chǎn)，并建立常態(tài)化機制，2015年11月13日，國家工業(yè)和信息化部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原函〔2015〕542號）?！锻ㄖ分赋觯狈降貐^(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)。北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產(chǎn)水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機率。為減輕大氣污染，緩解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，提質(zhì)增效，決定北方地區(qū)在2015—2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產(chǎn)。實施冬季錯峰生產(chǎn)的地區(qū)包括：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等。
九、中國散協(xié)召開全國散裝水泥行業(yè)年會，聚力推進行業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展
2015年12月1—2日，中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會在河南駐馬店市組織召開了“全國散裝水泥行業(yè)年會暨機制砂 預拌混凝土現(xiàn)代生產(chǎn)設備和預拌砂漿機械化施工現(xiàn)場觀摩及經(jīng)驗交流會”。會議的主題為“堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，奮力開拓新常態(tài)下散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作新局面”。此次會議是散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”收官、“十三五”即將展開之際召開的重要行業(yè)峰會，300余名與會代表在會議期間深入研討和剖析了預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢和焦點問題，觀摩了機制砂、預拌混凝土、預拌砂漿最具代表的現(xiàn)代生產(chǎn)成套設備和預拌砂漿機械化施工成功案例，分析了散裝水泥專項資金政策及各級散裝水泥辦公室機構(gòu)穩(wěn)定的大局，探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。會議將對在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期，開拓散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面起到積極的促進作用。
十、中國（上海）國際砂漿技術與設備展覽會影響力進一步擴大
2015年11月18—20日，由中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會預拌砂漿專業(yè)委員會、中國建筑業(yè)協(xié)會材料分會、中國國際貿(mào)易促進委員會上海浦東分會主辦，中國建筑學會建材分會干混砂漿專業(yè)委員會支持，上海展業(yè)展覽有限公司承辦的“2015第十一屆中國（上海）國際砂漿技術與設備展覽會”在上海新國際博覽中心舉辦。130多家行業(yè)骨干企業(yè)參加了本屆展會，展會以“引領低碳設計、推動綠色建筑”為宗旨，為預拌砂漿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搭建了新技術、新裝備、新產(chǎn)品的博覽平臺。該展會一直以來致力于展現(xiàn)預拌砂漿領域最新技術及產(chǎn)品，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品、促進商貿(mào)合作的高端平臺。目前已舉辦了十一屆，是目前我國預拌砂漿產(chǎn)業(yè)展商最為集中、參觀人數(shù)最多、國際化程度最高的展覽。2015年砂漿展還新增了砂石骨料展區(qū)，為砂石骨料領域新產(chǎn)品、新技術提供專業(yè)交流展示平臺。展會組委會還在展場舉辦了“2015國際全生命周期綠色建筑與砂漿技術高峰論壇”，來自全國預拌砂漿產(chǎn)品、添加劑、裝備生產(chǎn)企業(yè)和大專院校的專家做了精彩的演講與參眾互動交流。
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